为维护全区社会稳定，提高处置群体性突发事件能力，根据国家有关法律、法规，特制定处置群体性突发事件工作预案。
　　一、工作职责
　　认真开展“五五”普法教育，组织司法进社区、进村屯，强化基层人民调解工作，充分发挥街道司法所、人民调解员和律师化解社会矛盾的积极作用；加强刑释解教人员的教育、管理工作，防止发生刑释解教人员重新犯罪而引发较大的事件。
　　二、处置群体性突发事件的原则
　　（一）坚持预防为主、源头治理的原则。出台任何重大决定，都要坚持以人为本，兼顾各方面利益，从源头上预防和减少群体性矛盾，促进社会和谐。
　　（二）坚持早期处理的原则。对可能出现的群体性事件，要注意抓早、抓小、抓苗头，把问题解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。
　　（三）坚持“谁主管谁负责”和“属地管理”相结合的原则。重大矛盾纠纷排查和解决以主管负责为主，属地协调配合；重大群体性事件的处置以属地负责为主，主管参与配合，但平息事件后解决问题由主管负责。
　　（四）坚持内紧外松的原则。处理突发事件要积极、稳妥，扎实工作，不要人为的制造紧张气氛，最大限度的降低群体性事件对社会稳定的影响。
　　（五）坚持依法果断处置的原则。处置群体性突发事件要严格执行党的政策和国家法律，要讲究斗争策略，充分运用党的路线方针政策宣传群众，教育群众，团结群众，依靠群众；运用法律武器孤立少数为首者，打击处理违法犯罪分子。
　　三、工作处理机制
　　工作中主要依靠各乡镇司法所，采用“预警社会化、反馈信息化、处理及时化、应变迅速化”的“四化”预警处理机制，对突发性、群体性矛盾纠纷做到早预防、早发现、早处理。
　　1、预警社会化。不断加强社会安全教育宣传工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在辖区建立预警社会化机制，积极发展基层司法志愿者队伍，进一步落实群体性事件预防机制。在社区积极广泛发动群众，为司法所提供动态的预警信息，为司法所提早介入争取时间。社区工作站和人民调解委员会一方面积极做好调解工作，另一方面利用身在社区第一线的特点，也主动掌握苗头动向，积极采取相应措施，防止矛盾激化，防止事态扩大。
　　2、反馈信息化。不断拓宽安全信息反馈渠道，建立社会安全保障信息沟通联系机制，由街道司法所牵头建立司法所与社区工作站、人民调解委员会之间的纵向信息沟通机制，进一步发挥民情员作用，及时收集、分析安全信息，建立健全安全信息处理、反馈、报告制度，做到安全信息渠道畅通广泛，各种潜在的不稳定因素掌握详细，为安全管理提供可靠的决策参考。在各社区建立了基层司法信息员制度，随时排查社区的矛盾纠纷。在所内建立义务联络员制度，协调、联络街道各职能部门以及基层司法信息员之间的关系，一旦发生群众性纠纷，立即报告司法所领导，以便迅速制定行动方案，采取必要的措施。
    　3、处理及时化。开展司法所规范化建设，建立了矛盾纠纷受理处理指挥中心，设立了专线电话，委派专人值班。一旦发生突发性事件和群体性纠纷，司法所根据早调处的原则，提前介入，提前处置。建立矛盾纠纷流动处理机制。经常深入基层社区，指导和开展矛盾纠纷排查、调处工作，随时发现一个，及时处理一个，不推诿，不留“后遗症”。对于重大矛盾纠纷和复杂的纠纷案件，司法所立即赶往现场，指导社区人民调解委员会的调解工作，使矛盾纠纷得以及时解决。
    　4、应变迅速化。通过整合资源、优化配置、拓展功能、梳理流程，形成长效的恶性案件快速应变机制；建立群体性事件和突发性事件的快速联动处理机制，与街道各职能部门建立了横向联动处理关系，与社区工作站和人民调解委员会建立了纵向联动处理关系，抓苗头，早落实，早处理。

平房区司法局处置群体性
突发事件工作预案领导小组

　　为维护全区社会稳定，提高处置群体性突发事件能力，根据《平房区司法局关于处置群体性突发事件工作预案》精神，成立平房区司法局处置群体性突发事件工作预案领导小组：
组  长：杨  芳（平房区司法局局长）
副组长：张  军（平房区司法局副局长）
成  员：许爱春（平房区司法局综合科科长）
魏立新（平房区新疆街司法所所长）
季冰梅（平房区新伟街司法所所长）
冷兆谦（平房区友协街司法所所长）
冯守波（平房区兴建街司法所所长）
尹艳萍（平房区保国街司法所所长）
杨文杰（平房区联盟街司法所所长）
高玉龙（平房区平房镇司法所所长）
高  峰（平房区平新镇司法所所长）
闫  霞（平房区司法局综合科科员）

办公室设在区司法局综合科，办公室主任由许爱春兼任。
办公室电话：0451－86501467

平房区司法局
2008年7月7日