各镇政府、街道办事处，区政府各办、局，驻区各有关单位：
        经区委、区政府同意，现将《中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省因公出国（境）管理工作的通知》转发给你们，请认真贯彻落实。
 

                                                                                                               中共哈尔滨市平房区委办公室
                                                                                                               哈尔滨市平房区人民政府办公室
                                                                                                               2009年1月7日

 中共黑龙江省委办公厅黑龙江省人民政府办公厅关于进一步加强全省因公出国(境)管理工作的通知

各市(地)、县(市)委和人民政府(行署)，省委各部委，省直各单位：
        为进一步加强党风廉政建设，规范我省出国(境)管理工作，经省委、省政府领导同志同意，现就有关事宜通知如下。
        一、各级党委和政府要认真学习贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强因公出国(境)管理的若干规定>的通知》(中办发〔2008〕9号)精神和省委、省政府有关政策和外事管理规定，进一步加强对因公出国(境)管理工作的领导，根据工作需要合理安排出国(境)公务活动，严格出国(境)计划审核，重大问题必须由党委集体讨论决定。
        二、各因公出国(境)团组应本着务实、高效、精简、节约的原则开展工作，加强管理，注重实效。各级党政领导干部要严格自律，严格遵守因公出国(境)的各项规定，不得将出访视为一种待遇，不得以任何方式影响出国(境)审核、审批工作。
        三、原则上各市(地)、省直各部门正职和政府序列地厅级人员每年出国(境)不超过1次，但不是必须出国(境)1次，分管外事、商务的地厅级人员严格根据工作需要安排。其他地厅级人员1个任期内出国(境)不超过2次或2年内出国(境)不超过1次。各市(地)、省直各部门要依此规定从严控制县处级以下人员年度因公出国(境)。省直有关部门、边境地区市(地)县根据需要可申办赴俄一年内多次往返签证。申办多次往返签证仅限于政府序列主管外事、商务等主管领导及对俄工作相关人员。
        四、严禁以任何名义进行一般性考察。严格按照工作需要安排出国(境)参加各类会议，不得有请必到。公务活动应占在外日程的三分之二以上。同一地区、同一部门的负责人原则上6个月内不得分别率团出访同一国家(地区)，不得同团出访。逐步建立出访成果共享机制，杜绝重复考察，提高出访实效。
        五、邀请单位应业务对口、级别对等，严禁通过中介机构联系或出具邀请函，不得接受海外华人华侨个人邀请，非侨务主管部门不得以侨务工作名义或应侨团邀请出访。地厅级及以下级别团组人员总数不得超过6人，严禁拆分组团或组织“团外团”。要根据工作需要尽量压缩在外停留时间,出访l国不超过6天，出访2国不超过l0天，出访3国以上不超过12天，离抵境当日计入在外停留时间。严禁以各种名义前往未报批国家(地区)，包括未报批的“申根国家”和互免签证国家。
        六、凡组织本地本部门人事隶属关系以外人员参加的团组均按照双跨(跨地区、跨部门)团组管理。组织双跨团组，包括双跨类培训团组需征求有关外事部门意见，无外事审批权单位不得下发组团通知。除立法、司法、公安、民族、宗教等敏感领域原则上由中央主管部门统一组团外，中央和国家机关各部门及其下属单位组织的双跨团组原则上仅限同一系统的地方省直部门和单位人员参团，不得指定具体人选。
严禁组织营利性双跨团组，严格管理招商类双跨团组。除参加体育比赛、文艺演出、大型招商或展览活动和培训团组外，双跨团组人数和在外天数按因公出国(境)审批原则执行。我省各市(地)县、省直各部门原则上不得组织双跨团组，如确因工作需要，确有实质内容，应事先征求省外办意见后，逐级报批。
        七、已安排一项出国(境)培训任务的人员，本培训年度
不再安排其他培训任务。立法、司法、公安、民族、宗教等敏感领域的培训，以及国务院有关部门垂直管理的地方部门
的培训，由主管部门在职能范围内统一组织。省直各部门一般不得抽调地方党委和政府的领导成员参加国(境)外培训。
出国(境)培训团组在外听课和对口考察交流或业务实践活动应分别超过在外日程的三分之一，在外时间一般不少于21天，在1国内完成，人员总数应控制在25人以内，特殊情况必须另案报批。要认真审批外方资助的培训项目，不得参加背景复杂、专题敏感或效果不好的项目。
        八、凡公费出国(境)的团组和个人必须通过因公出国(境)审批渠道办理手续，严禁持普通护照出国执行公务。因私出国(境)仅限于自费旅游、探亲和处理其他个人事务，并须报组织人事部门批准办理有关手续。因私出国(境)不得使用因公出国(境)证件。因公出国(境)证件应在回国(境)7天内交发证机关统一保管和注销。逾期不交或不执行证件管理规定的单位和个人，暂停其出国(境)执行公务。
        九、财政部门要严格按照《财政部、外交部、监察部、审计署、国家预防腐败局<关于加强党政干部因公出国(境)经费管理暂行办法>的通知》的有关规定，安排因公出国(境)经费，并纳入部门预算，大力压缩因公出国(境)经费预算支出规模。各部门和单位应严格根据工作需要和经费预算制定出国(境)计划，将因公出国(境)经费开支控制在预算内，不得挪用其他预算资金。