本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《哈尔滨市政府信息公开规定》（以下简称《规定》）要求，由平房区编制。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其它相关工作情况，存在的主要问题和下一步措施，并附相关说明和指标统计附表。本年度报告的电子版可以在本区政府网站“哈尔滨市平房”上下载。如对本年度报告有任何疑问，请联系：平房区政府信息公开办公室(地址：友协大街988号610室，联系电话:86501219)。
一、完善政务信息公开组织机构和队伍建设，推动政务信息公开工作健康有序开展
平房区政府高度重视信息公开工作，明确了区政府信息化领导小组是政府信息公开的领导机构，负责研究、协调、推进政府信息公开过程中的重大问题，负责组织、指导、推动政府信息网上公开的实施，区信息办结合工作实际，组建信息中心内部科室，选派专人负责信息公开的相关工作，同时为确保各单位信息公开工作队伍的相对稳定，减少随意更替，对我区各委办局、街镇的政务公开责任部门、分管领导、工作人员进行了全面的上报登记，建立了全区的信息员网络，对理顺工作体系、强化业务沟通取到了很好的作用。
二、深化政务信息公开制度化建设，完善政务公开考核体系，推动法制化政府建设
为进一步加强对《中华人民共和国政务公开条例》、《平房区政府信息网上公开办法》的全面掌握和理解，探索研讨政务公开工作的具体疑难问题，使信息公开进一步落到实处，我们转发了《哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市平房区政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》，结合我区实际，积极创新思路，制定了《平房区人民政府信息公开指南》、《平房区政府信息公开规定行为责任追究制度》、《 平房区政府信息公开考核制度》、《 平房区政府信息公开社会评议制度》等相关制度，确立了把政务公开与核手段，将信息公开、政务公开纳入各单位电子政务绩效考核目标，委托区信息办通过调研、巡检、研讨、通报等手段，积极推进服务机制的运行，对各单位的公文属性的确定、目录备案、申请受理等关键工作进行逐一督促落实。
三．领导重视、措施得力，进一步加大政务信息公开力度
2008年，区政府要求各单位认真贯彻执行《信息公开条例》的精神，进一步规范了政府信息公开范围和各单位职责，确定了区政府、区直各部门、镇政府和街道办事处分级公开原则和各类政务信息自产生之日起20个工作日内应主动予以公开的限时公开原则，认真总结几年以来信息公开的经验，依据《信息公开条例》，由区信息办负责开发了“中国•平房”门户网站政务公开等栏目的改版工作，采用了简单明了的目录结构，在显著位置标注信息公开指南，主要公开的有以下内容：
一是把涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，介绍区政府及区直各单位机构设置、职能、办事 程序等情况的；其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的进行了主动公开。
二是按照各单位职责范围公开了行政法规、规章和规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况等相关信息。
三是根据镇、街道办事处在其职责范围内重点公开了贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；执行计划生育政策的情况等信息。
截止目前，各相关单位在中国•平房门户网站政务公开栏目依法公开各类信息6876条，社会公众访问量达到57547人/次。
四、不断改进技术，推动政务公开良性有序的发展
在中国•平房门户网站程序设计方面，我区创新采用信息索引号自动生成排序程序，按照市政府的标准，编制信息发布标准代码自动生成系统，规范了信息发布，避免了人工输入序号易出错、费时间等问题。在信息安全保密方面，程序里设置了三级审核功能，信息的发布至少需要一道关口的把关审核，重要信息甚至可以实现需要三次审核才能发布的功能，有效的解决了政府信息公开安全保密的问题。有效地促进了政务信息公开工作规范化管理。
为进一步增强我区政府重大行政决策的规范性、科学性、民主性，提高政府工作的透明度。对信息公开工作进行了进一步的部署。我们组织了一系列的信息公开业务培训和工作研讨，努力提升信息公开工作人员的业务素质，夯实公开工作的基础，有力地促进了我区政务公开工作的开展。
五、主动公开政府信息情况
截止2008年底，在中国•平房门户网站政务公开栏目中主动公开的信息有政策法规类的信息2034条，规划计划类的信息105条,法规文件类的信息2020条，人事任免类信息15条，行政许可类信息209项，公告公示321条，其他类信息564条。
在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区在主动公开政府信息渠道建设方面继续发挥好信息公开网络的功效。我区除了在各部门设立公共查阅室和受理点外，还结合自身特点，建立了三级信息公开网络，即平房门户网站、政府部门二级网站和社区信息公开栏，努力丰富我区政务公开的途径，方便群众获取政府信息。
六、依申请公开政府信息情况
我区2008年度依申请公开政府信息一共10件，其中通过我区门户网站“政务公开”栏目未收到社会公众提交的网上申请，通过公开受理窗口当面提交的申请有9件，答复率100%。
从申请的信息内容来看，大约30％是涉及土地规划、土地征用、房产、动拆迁、环保类信息，70％是涉及其他的信息。
在已经答复的10件申请中，
“同意公开”的9件，占总数的90％，主要涉及动拆迁许可证、土地征用、建设工程、施工许可、规划、投资等信息。
在已经答复的10件申请中，有1件被否决公开的申请，占已答复总数的10％，其中：
以“免予公开范围1～6”为由否决公开的1件，主要是因为征询第三方意见,第三方不同意公开。
申请人都是本地企事业单位，以单位申请为主。
七、咨询处理情况
我区2008年度共接受市民咨询109件，其中在中国•平房门户网站政务公开栏目中网上咨询29次，咨询电话接听106次，当面咨询接待27次，网上咨询324次。我区2008年度政务公开专栏访问量为57547次。
八、复议、诉讼和申诉情况
我区2008年度未发生针对本部门有关政务公开事务的行政复议案，没有发生政务公开事务的行政诉讼和申诉。
九、积极利用信息资源共享平台，科学规划政府政务公开支出和收费
为进一步提升政务公开的时效性和减少政务公开的中间环节，我区创新了信息资源共享平台与“中国•平房”门户网站信息共享机制，利用信息资源安 摆渡引擎，在投入10万元左右的基础上，通过自主开发，实现内网协同办公系统、信息资源共享平台、网上审批平台的实时共享，大大提升各单位政务公开的绩效水平和信息公开的规范化运行。
政府政务公开未对社会公众、企事业单位申请公开政府信息进行收费，相关费用均由各级财政自行承担。
十、取得的社会效应
一是促进了领导决策的民主化、科学化。通过政务公开，充分发扬民主，让群众及时了解当前我区各项政务活动，提高了干部群众参与我区建设的积极性，同时也提高了领导决策的科学性和准确性；
二是规范了行政行为，提高了工作效率，确保工作顺利开展。通过政务公开，“政务信息公开制度”、“审核制度”、“目标考核制度”、“责任追究制度”等得到了更好落实，有效地规范了行政行为，杜绝了不公正、不公平现象的发生，改进了工作作风和广大党员干部的形象，受到群众的好评。
三是增强了工作透明度，促进了党风廉政建设。政务信息公开使得政府的各项施政行为均处于群众的监督之下，提高了工作透明度，推动了政府机关的党风廉政建设。
四是促进了依法行政。通过政务信息公开，使政府内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了政府工作人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。
五是改进了干部作风，密切了政府同人民群众的联系。通过政务公开，改进了广大党员干部的工作作风，提高了工作效率，为民服务的意识进一步增强。
六是改善了对外开放环境，促进了经济和社会事业的发展。我区经济持续、快速、健康发展，良好的投资环境至关重要。政务信息公开工作的深入开展，使投资者更加全面地了解相关政策，有效地促进了投资软环境建设。
十一、存在的主要问题
1、百姓不熟悉政府公开信息的渠道、内容.
2、百姓不习惯维护自己的知情权。
十二、下一步措施
1、加强业务培训，努力提高信息公开工作人员的业务水平。定期组织信息公开工作人员的业务培训，有计划、有针对性地开展政策解读、工作交流、案例研讨、目录编制、站群系统应用等多方面的业务培训，不断提高信息公开工作人员的素质。充分利用档案业务督导、文档站群系统、档案普法等手段，不断规范政府信息目录和指南的编制，积极指导，保证政府信息目录、指南的及时更新和及时报送。
2、强化监督检查和考核机制。进一步完善政务公开工作的监督检查制度，健全考核评议机制，将各部门政务公开工作的情况纳入各部门年度目标考核的内容之一，以进一步提高各部门做好信息公开工作的责任性和自觉性。
3、进一步加大信息公开的宣传力度，积极通过各种形式的宣传，让社会公众了解信息公开的意义、范围、渠道。
我区的政务公开工作取得了一定的成绩，但是也存在着差距和不足。在今后工作中，我区将进一步拓展公开领域，创新公开方式，促进政务公开工作向规范化和纵深化发展。
哈尔滨市平房区人民政府办公室
二零零九年六月二十七日
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