2007年，平房区城管局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府提出的积极创建国家卫生城市，国家环保模范城市和国家园林城市及建设“三个适宜”现代文明城市的总体要求。以“改善城市环境、提高居民生活质量”为着力点，以“绿化建设出精品、市容管理上水平”为目标，圆满的完成了工作任务。
1、以争创国家级生态园林城区为目标，超额完成园林绿化工作任务
按照年初计划，建设“一园、两林、七路、十场、百院”的工作目标，加大园林绿化工作力度，新增绿地面积30.49公顷，新植树木55260株。截止年底完成人均公共绿地13.05平方米，绿化覆盖率达到44%，绿地率达到37%。完成了新疆三道街、通宾街、青年街、新城里街、谷丰街、哈五路6条街路的树木补植工作。主要体现5个字：一是突出一个“特”字，因地制宜，突出平房特色，完成了友协大街特色街路和新疆大街景观街路建设及双拥路、友协大街、新疆三道街等特色街路建设；绿色精品庭院，休闲公园，花包、草坪、树木造型独具风格。二是做大一个“量”字，充分利用可利用的空间，完成了家属区庭院绿化工程，栽植水腊篱、桧柏篱、草花、宿根花14个品种。在东安名苑栽小叶丁香等灌木691株，栽植柳树、银中杨等乔木283株，铺草坪9000平方米，植绿篱1051平方米，增加绿地面积1.4公顷，改善了居民生活环境。完成了厂区植树6000余株，增加了15个品种的观叶、观花、观茎树种。提高了厂区生态环境质量。三是提高一个“质”字，为了使管理工作更加精细化，高质量、严要求，我们从加强动态监控入手，一方面督促责任单位将绿化养护责任分解落实到人头，加大巡视频率，提高管理标准；另一方面绿化工作指挥部人员坚持每天至少到现场察看一次，加大监督指导力度，保证原有树木长势良好，新植树成活率达到了95%。四是节约一个“钱”字，本着少花钱，多办事、多方集资的原则，动员社会力量绿化，驻区、企、事业单位、机关团体、学校等出动5000余人完成10000株植树任务。五是彰显一个“果”字。为了加强园林录化抚育管理，对全区杨树柳树进行了普遍筛查和病虫害防治，对疫情路段进行反复2至3次的防治，到目前为止，清理绿地卫生532万平方米，完成绿地除杂4375平方米，修剪绿篱10202平方米，树木修剪3103株，树木刷白4870株，砍伐枯死树325株，树木浇水444株，洗冠300余株，修剪草坪10万平方米，割大草400平方米，病虫害防治11次，垃圾清运110车。在多次市级检查中获得好评。
2、以打造精品城区为目标，环境卫生达标准上水平
一是强化街路清扫保洁质量。在不增人，增加清扫面积，增加清理乱贴乱画，增加绿地卫生清理等任务的情况下，实行弹性工作制，合理调整作业时间，加大机械清扫力度，管理人员充实到第一线的办法，克服一切困难，对全区一类、二类街路和重点部位实行全天候保洁，实现二级街路一级管理，三级街路二级管理，对重点部位实施换班休息，离人不空岗的办法，死看死守，全天候保洁。先后迎接十余次领导视察工作，每一次都圆满完成任务。
二是垃圾拉运、厕所清掏达标准。坚持黎明作业，按规定时间完成清运任务，达到日产日清无积存，文明作业达到98%以上。清运垃圾69000万吨，行车里程50余万公里，厕所清掏实行承包制，设专人负责清扫保洁，水冲式公厕达到“六净九无”，对外及时开放，旱式公厕及时清刨清运，没有出现冒尖、满溢的现象，方便了居民入厕。
三是加强了环卫基础设施建设与管理。油饰粉刷垃圾箱500多个，焊垃圾箱83个，垃圾间维修21个，刷油62个，厕所粉刷19个，维修8个，维修水冲公厕10个，同时加强了垃圾场管理，协调绿化队、消防队出车十余台，交水100余吨，有效治理垃圾场沼气自然现象，减少环境污染。
3、实施市容市政美化工程
（1）、以灯饰亮化，牌匾广告提档升级为重点，集中时间，集中力量，在整顿过程中做到了严格把关、拆建结合，根据地域特色，统一规划、合理设计，在材质、规格、色彩及灯饰等方面做到高质量、高标准、高要求、使城区环境更加美观和谐。目前，已拆除不符合规定的户外牌匾广告240余块，新安装牌匾120余块，整顿灯箱42个，取缔破损旗幌18个，修复破损霓红灯5处，取缔破灯笼13对，清理取缔条幅49幅，哈洽会期间又集中力量对新疆大街、友协大街、保国大街等重点街路加强了管理，粉刷楼房12栋200余平方米，油饰栅栏1000余延长米。
（2）、为了烘托节日氛围，加强了灯饰亮化景观及冰灯、雪雕工作，共设置红旗478面，中国结896个，制作冰灯一处，雪雕一处，美化了城区环境。
（3）、加大了“门前三包”工作的管理力度。整顿门前卫生130余处。
（4）、加强“乱贴乱画”、空中飘浮物“管理。采取以城管协管员清除为主，门前三包单位自清为辅的工作方法，对临街电柱、墙体、建筑物等公共设施上的乱贴乱画进行及时清理，做到“夜涂晨清，晨清日净”。截止目前，全区共清理乱贴乱画16000余处、清理垃圾28处。
（5）、加强全区“基建工地”管理。对在建工地进行严格规范管理，建档立册，协调建设单位对竣工工地及周边环境进行集中清理，拆除临时占道设施，场外堆料和垃圾残土，整饰建筑工地围档，确保工地设施完好，场内外环境整洁的标准。设专人对建设工地进行全天候管理，发现问题及时解决。
（6）、加强早市及各类占道审批管理。在今年的早市管理工作中，管理人员采取从业户入市至撤市跟班作业方式，全程管理，确保8时前全部撤离，效果较好。特别是端午节期间开展了“创建平安，促进和谐，欢乐祥和过端午”活动，城管局调动全局各科所队对活动现场临时经营摊位的设置进行规范管理，做好活动期间及活动结束后的现场清理和清扫保洁工作、公园内吊桥临时禁行、设专人疏导人流、确保游人安全。
4、以打造冰城哈尔滨为目标，强化了清冰雪工作
充分发挥主力军的作用，积极协调，出动清雪人员5000余人、大型清冰雪机械15台，及时清除冰雪，组织积雪外运2151余车，雪堆229余处，拆除冰灯、雪景2处。使我区清冰雪工作得到有效落实，全面完成冬季清冰雪工作，得到上级领导部门的认可。
5、利用现代化信息技术，推进数字化城市管理工作。
发挥现代化数字城市管理手段，通过固定的监控点、视频、音频、网络、微波车巡查等方式，对主要街路和重点场所的城市管理部件时时监控，采集城市管理信息，进行信息处理和任务派遣，利用信息化指挥平台和宽带区域网，对城市部件、事件、公众反映的相关问题精确管理和及时协同处理。
6、加强基层专业队伍建设和街道办事处考核工作
充分发挥局考核领导小组的职能作用，开展达标竞赛活动，通过对街道居民庭院、环境、卫生、园林绿化等各方面的考核,采取周小评、月中评、季总评的考评通报方法，制定基层队伍总体考核方案，使考核取得明显效果。
7、完成招商引资200万元。
存在的问题
1、强化推进数字化城市管理工作。为数字化城市管理队伍配齐人员，预算划拔经费，使数字城管工作全面进入工作状态。
2、城市管理资金缺口较大，局机关自筹开支额度大，机关经费运行困难，汽车队已有一部分车辆到报废年限，公园基础设施维修，只能采取简单措施，苦于没有资金，公园路灯开放时间比较短，不能全部开启。
3、城管局清扫保洁大队，原办公用房已成危房，现已在外租借办公室6年多，有车辆7台，夏天露天存放，冬天租借库房开支较大，急需解决用地问题。
2008年工作设想
2008年，我们将在区委区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大精神，围绕区委区政府中心工作，加强城市管理，以精益求精的态度对待常规工作，以开拓创新的精神面对新的任务，在发挥职能、工程建设、创新管理、业务运行等几个方面争取新突破，进一步推进我区管理的“责权明晰化、管理数字化、作业标准化、工程建设档次化、运行机制市场化”进程。主要做好以下几个方面的工作：
一、发挥二个委员会办公室的职能，完善三级管理四级网络的运行机制，推进城市管理责权明晰化进程。
平房区城市管理委员会办公室和绿化委员会办公室均设在城管局。其中绿化办设置较早，运行较好。与绿化委相比，城管委成立时间较晚，而且运行机制不够完善，城管委成员单位之间的沟通不够顺畅。我们认为，两委的作用发挥好了，成员单位之间的关系理顺了，相互之间的责任划清了，才能达到权责明晰、各负其责、促进工作的目的。两委的领导均为区政府主要领导，城管局作为两委办公室，应该主动为领导决策提供有价值的信息和合理化建议，适时建议领导召开协调会、通报全区城市管理工作情况，发挥好两办对成员单位协调、督办、检查、指导作用，促进城市管理和工作水平的全面提高。
明年绿化办的主要工作任务是加大政府职能部门与驻区企事业单位的联系，对企业绿化、群众绿化加大协调指导的力度，使全区绿化规划更科学，布局更合理，抚育管理水平，植物病虫害防治更有效。完成新增绿地32公顷，新植树木50000株，使全区绿化面积增到774公顷，绿化覆盖率提高到45.7%，人均公共绿地面积达到15.65平方米。
城管办的工作将从三个方面入手：
一是完善制度建设。投入精力重新制定城管委的各项制度，加强成员单位之间的联系与沟通，解决部分成员单位责任不清、重视不够的问题，增强责任感和大局意识，在全区形成城市管理齐抓共管的大气候。
二是执行问责制，加强对城市管理工作的考核。按照平房区城市管理达标竞赛活动的安排，创新考核方法，将考核指标全面公开，考核评比公正透明，操作方法简单易行，坚持日检查、周通报、月总结，通过简报在全区通报。在考核实践的基础上，不断完善考核指标，不断细化考核标准，不断创新考评机制。推进城市管理竞赛活动的开展，在市局单项检查和综合检查中争取好成绩。
三是完善“三级管理四级网络”运行机制，进一步发挥街道办事处和社区在城市管理工作中的作用。根据《平房区居民庭院环境卫生和绿化抚育管理考核实施方案》要求，进一步明确街道办事处在居民庭院环境卫生和园林绿化管理中的责任和任务，促使他们在住宅小区环境卫生专项整治行动、单位内部环境卫生专项整治行动、市容市貌专项整治行动、冬季清冰雪和门前三包等工作中发挥主体作用，使城市管理工作走进社区、贴近群众，拉动全区城市管理工作整体水平的上升。
二、实施城市环境专项整治行动，推进城市管理作业标准化进程
根据市、区政府的部署，以党的十七大为节点，开展为期一年的城市环境专项整治行动，通过整治，使城管各项作业更加标准化、科学化，解决我区城市管理领域中存在的问题，扫除“生态死角”，创建优美、整洁、通畅、和谐的城市环境。我区要完成的16项专项整治任务中，有14项由城管局来牵头或者与牵头单位配合完成，这14项任务分别是市容市貌专项整治行动、环境卫生专项整治行动、城市交通专项整治行动、环境保护专项整治行动、住宅小区环境卫生专项整治行动、单位内部环境卫生专项整治行动、城中村及城乡结合部环境卫生专项整治行动、市场摊区专项整治行动、市政设施专项整治行动、城市秩序专项整治行动、建筑工地专项整治行动、园林绿化专项整治行动、街路名牌专项整治行动。
为了完成以上14项专项整治任务，我们将加强领导、突出重点、逐项落实。在街路清扫保洁、垃圾拉运、厕所清淘、绿化抚育管理等常规工作中狠下功夫，继续实行二类街路一级管理，三级街路二级管理，居民生活垃圾巡回拉运，抚育管理和植物病虫害、浇水抗旱管理及时到位，把工作做细做透。
除此以外，将牌匾广告等户外宣饰物的整顿、城市立面景观的整顿、冬季清冰雪工作做为重点，目前这些工作已经着手实施并取得了初步效果。根据季节特点，下一步，我们将在冰雪节、元旦、春节、无宵节等重大节日和活动开展期间对全区主要街路进行灯饰亮化。亮化过程中在设计上寻求新突破，同时加强管理、保证开启时间、确保用电安全。
三、实施城市绿化建设和环卫基础设施建设工程，推进城市管理工程建设档次化进程
绿化建设工程：一是实施航空生态园，新城社区休闲公园，百利丁香园建设工程。二是争取平房公园二期动漫主题公园建设和排水工程项目，三是 “七三一遗址公园”建设发挥积极作用，四是加快街路绿化彩化提档升级补植工程，四是进一步完善铁路沿线绿化建设。同时继续完善新疆大街、友协大街等景观街路和特色街路建设，并充分利用一切可利用的空间，见缝插绿，对道路两侧透体和主体墙面实施垂直绿化。
在绿化建设中，除在设计上注重景观效果，丰富植物物种以外，2008年将积极落实市丁香发展规划，以丁香为主，抓住冰城人对丁香花的亲切感，以及古往今来人们对丁香的吟咏赞颂之情，在街路两侧大面积栽植丁香，突出市花丁香的地域文化交果和强烈的人文情感色彩，以“满城花海满城香，丁香潮涌迎奥运”为主题，将人们爱区爱市爱国的情感升华到极至。市容提档升级，实施平房灯饰亮化工程，通过一个中心（政治、经济文化中心）三线、八点形成平房灯饰景观效果。
平房区的环卫基础设施建设历年来欠账较多，2008年，我们将这方面加大力度，争取市区财政投资，加快公厕建设和维修的进度，满足居民入厕需要。同时对加快环卫作业车辆、机械设备的更新改造，尽快淘汰超期服役车辆，避免安全隐患，改善垃圾拉运车辆全面老化的局面，提高工作效率。
四、成立二个公司，推进城市管理市场化进程
面对事业单位改革日趋深化、市场化挑战日益加剧的局面，2008年起，平房区全部新增街路都将采取市场化运营机制，将工作任务投放到市场，实施企业化管理。为了增强内部职工的改革意识和参与市场竞争的能力，我们计划成立清扫保洁公司和园林绿化公司来承担新增街路的清扫保洁和绿化抚育管理任务，鼓励他们面向社会开辟新的增收渠道。采取“老人老办法、新人新机制”的方式，将工资收入与工作量和工作成果真正挂起钩来，并逐步缩小事业单位旧有机制所占比例。
这样做，一方面节约人力资源成本，减少财政开支，另一方面激活运行机制，为事业单位全面参与市场竞争积累经验，也为大面积推行企业化管理做好思想上和组织上的准备。
五、搭建一个平台，推进城市管理数字化进程
平房区的数字化城市管理系统是在市政府和城市管理部门的统一领导下，整合原有市政110信息反馈系统、建设系统12319服务热线等资源，新建固定视频监控系统、微波移动监控系统，加上正在筹建的集成空间地理信息系统组成。
数字化城市管理的主要工作方式是通过视频、音频、网络、微波车巡查等方式采集城市管理信息，进行信息处理和任务派遣，利用信息化指挥平台和宽带城域网，对城市部件、事件、公众反映的相关问题精确管理和及时协同处理。
一期工程完工并投入运行后，目前有办公用房一处、投影设备一套、管理服务器两台、视频监控计算机3台、视频微波车一台、视频控点位10个、在建视频控点位30个、计划建设视频监控点位27个，在期工程完工后，可对全区主要街路和公共场所实施24小时全天候无盲点监控，同时利用微波车载系统、单兵操作系统可以深入到居民楼道、复杂地形现场进行实行监控和突发事件现场指挥。
但是，由于客观原因，我区的数字城管队伍始终没有建设起来，严重影响了数字城管系统作用的发挥，随着市指挥中心对各区工作的要求标准提高，加快数字城管二级平台建设势在必行，鉴于此，2008年我们计划在这方面做好以下几方面工作：
一是完善工程建设。积极协调哈飞、东安、网通等驻区企业落实视频监控系统用电问题、墙体安装问题、增加网通线路问题，保证二期三期工程已确定点位按时完工交付使用。同时，增加内部设施建设，提高服务器杀毒防黑、现有设备管理、数据转换、电子资料存档备查等方面的能力。
二是尽快组建队伍并及时培训上岗。受理监督平台现只有工作人员一名，大部分工作无法启动，尽快组建队伍、调配人员成为当务之急。队伍建成后，立即进行法律法规培训、业务知识培训，在短时间内将数字城管工作开展起来。
三是尽快完成工作对接。《关于平房区城市管理委员会》、《关于成立哈尔滨市数字城管指挥中心平房分中心》的文件已经印发，文件中明确了城管委的职能，数字城管指挥中心的职能，但是由于数字城管指挥中心并没有与城管委各成员单位对接，又是新生事物，城管委成员单位对这个部门的工作并不了解，为减少工作协调中的障碍，我们将在队伍组建后及时建议城管委通过有效途径，完成指挥中心与各成员单位之间的工作衔接工作。

                                                                                                                                   平房区城市管理局
                                                                                                                                 二00七年十月十五日