一、2008年工作总结
2008年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的正确监督下，园区办认真贯彻落实区委、区政府确立的打造“五最新城区”的奋斗目标，按照全区经济工作会议的总体要求和部署，结合园区实际制定了2008年主要工作任务，明确发展目标、统一思想、认清形势，带领全体干部职工以百倍的信心，千倍的努力，全身心投入到园区的各项建设中，促使园区在土地、招商、建审、大项目推进、资金争取、工程建设、环境保护等方面取得了不菲的成绩。哈飞集团内设研发中心、中国航空工业空气动力研究院风洞实验室、省出版集团等一批经济效益和社会效益俱佳的大项目已协议入驻园区，园区已充分显现出产业集聚的洼地效应。作为哈尔滨市重点建设项目的建成北方专用车项目、龙江客车与韩国大宇集团合作项目已开工建设，预计明年可竣工投产。同时园区提档升级的步伐进一步加快，2008年相继被批准为国家级中小企业创业基地，国家民用航空产业基地和新媒体特色产业基地，省级新型工业化示范园区，还通过了ISO14001国际环境管理体系标准认证，环境管理体系已与国际接轨，国家级火炬计划特色产业基地正在待批中，园区的知名度和社会影响力大大提升。
2008年，“五园一基地”共有70户企业协议入驻园区，协议投资额达23亿元。全年完成固定资产投资50787万元，位居全省哈大齐工业走廊各园区中固定资产投资额增速第一位。“五园一基地”企业总数已达240户，预计到年底可实现工业总产值25亿元，同比增长10%；实现销售收入25亿元，同比增长14%;实现利税6000万元，同比增长15%。园区内哈飞工业、多维彩钢、龙庆彩钢等规模企业已经成为我区财政收入的重要支柱。
（一）招商引资工作成果显著
园区充分利用自身优良的软硬件环境、不断提升的知名度及标准厂房的招商载体作用，进一步加大对外的宣传力度，积极组织企业参加著名的和有影响力的经济贸易洽谈会和展销会，推销园区及区内企业，寻找合作商机。2008年1月以来参加了哈尔滨冰雪节经济贸易洽谈会、哈大齐工业走廊一对一招商洽谈会、哈尔滨第63届汽配会、哈尔滨第19届经济贸易洽谈会等，发放园区宣传册300余份，且获得了很多有价值的信息，在19届哈洽会上与中国航空工业空气动力研究院签订了8米量级风洞实验室项目意向性入园协议，该项目总投资约为10.2亿元，建成后年产值达5-7亿元，位列国际前三名，可为大飞机项目、空客公司、波音公司等提供服务外包业务。园区还先后派人到北京、深圳、广州等地进行宣传、学习、招商。
2008年，哈飞集团内设研发中心，中国空气动力研究院、哈尔滨东升特种玻璃、哈尔滨成功铸业、哈尔滨津航科技汽车配件、哈尔滨新科瑞工艺装备、哈尔滨哈飞机电设备、等69户企业协议入驻园区，协议投资额23.3亿元。其中，哈尔滨宏瑞电器、哈尔滨吉恒威汽车配件制造、哈尔滨鼎豪艺术金属制造、哈尔滨贵驰电站设备制造、东安实业公司等5户企业成功入驻标准厂房，标准厂房真正发挥了其招商载体和孵化器的作用。
（二）项目供地工作取得了质的突破
为攻克土地对项目建设的制约瓶颈问题，园区进一步加大了对土地工作的攻关力度，派专人全天候跟踪督办，协调市、区的土地和规划部门为园区项目供地提供便捷渠道，上半年完成了A区1507540平方米的现有“征转用”土地的灭籍报批和土地收储工作，土地“招拍挂”最低价格确定为每平方米253元，为项目所占地块顺利实施挂牌奠定了基础，市土地局启动了对园区A区土地的“招拍挂”供地工作。
2008年，园区有22个项目地块需实施挂牌出让，其中净地10块，毛地（地上有建筑物）12块。为使企业尽早开工建设及办理相关建设审批手续，园区组织专门队伍强力推进了该项工作。为促进土地“招拍挂”工作尽快实施，园区不断探索、研究土地“招拍挂”的程序和条件，并派专人协助项目单位完善所需相关手续，加强与省、市相关部门的沟通协调力度，在园区上下的辛勤努力下，成果显著。8月27日， 10块净地已正式公告实施挂牌出让，8个项目单位成功摘牌；其余12块地上有建筑物的地块在进行了地上附属物的测量之后，于9月27日正式公告实施挂牌，12个项目单位已成功摘牌。土地挂牌工作的突破性进展为新入驻项目顺利开工建设和为已提前开工项目补办建审手续奠定了基础，园区已经组织项目单位开始办理相关的建设审批手续。
（三）园区土地收益能力已显现
由于土地“招拍挂”等原因，园区出让土地的收益能力迟迟不能实现，导致园区建设资金紧张。随着土地“招拍挂”工作的顺利实施，使土地出让收益成为可能。园区及时开展了土地出让金返还工作，已向市财政局申请，相关材料已上报，园区会同区财政局正在协调办理此事。根据土地挂牌成交情况，预计可回收资金11000万元。土地出让金的返将有效的缓解园区建设资金紧张的压力，增强园区造血机能，促进园区实现良性循环。
（四）重点项目建设取得了可喜进展
建成、龙客两个大项目是园区今年重点建设项目，其如期建设对提升园区形象和知名度具有重要作用，为此,园区加大了对其开工建设的推进力度，多次向市有关部门申请为其办理提前开工手续。其中，与规划局协调为其办理提前规划预审，与市建委质检站审图中心协调为其提前进行施工图纸审查，与网通公司协调为其提供通讯，与区供水公司协调为其进行施工临时用水和正式用水的报批，还派专人指导其做控详规划，为其解决临时用电等问题。目前，建成、龙客两个项目的控详规划已完成，提前开工的申请得到了市政府、市建委、规划、消防等部门的支持，已基本具备了提前开工的条件，其中建成北方专用车项目于9月27日正式开工建设，龙江客车厂也于11月3日举行了开工仪式。
（五）工程建设取得了预期效果
2008年，A区基础设施建设工作按年初计划积极有续开展，为抢抓建设的黄金期，1—6月份完成了计划开工的各项工程的前期准备工作。7月份进行了规划一路道路工程招标工作，并正式开工建设，该工程已在10月份完工，规划一路入口电信全线贯通工程也已经和道路工程配合完成。同时，还完成了规划二路LED路灯示范段工程、林地的征用工作和规划六路出口排水工程设计、土坡等相关设计方案以及新装用电工程，电缆落地工程的审计、收尾等工作。
标准厂房建设工作和基础设施建设工作同步进行，其厂区道路、排水工程于6月份启动施工，现已完工，并进行了竣工初步验收；同时，还完成了厂房变电所、供热工程的施工、审计和验收工作。目前，标准厂房内已有弘瑞电器、鼎豪金属、贵弛电站设备、东安实业、吉恒威机械等5户企业入驻。
截至目前， 已完成启动区1.5平方公里范围内基础设施建设，基本达到了“七通一平”。剩余0.7平方公里范围内约2000米道路工程及相关配套设施将在完成土地征用手续后启动施工，预计在明年全部完成2.2平方公里范围内基础设施建设。
（六）建设资金的筹措和使用得到有效保障
一是申请2008年新型工业化建设资金，已落实资金300万元。申报的国家级中小企业创业基地项目获得资金支持245万元，LED路灯示范工程获得省科技厅支持75万元。
二是以汽车产业园区三期基础设施建设项目、哈大齐工业走廊哈尔滨平房工业园区新型工业化示范园区项目及中俄信息产业园哈尔滨国际软件外包园基础设施建设项目申报2008年新型工业化资金，目前，以软件外包园基础设施建设项目申请的300万元已落实，其余项目正在跟踪落实当中。
三是编制项目积极参加哈大齐工业走廊建设重点项目融资洽谈会，以黑龙江省铝镁材料产业园基础设施建设项目、平房工业新区10平方公里基础设施建设项目、汽车产业园区三期基础设施建设项目、中俄信息产业园哈尔滨国际软件外包园基础设施建设项目，四个项目合计申请贷款额度为233000万元，国家开发银行黑龙江省分行已有合作意向，计划与之洽谈。
四是积极利用建设哈大齐工业走廊的平台，争取扶持资金。以哈尔滨平房汽车零部件产业基地基础设施建设项目申报无偿借款20000万元及项目贷款贴息3000万元，正在落实当中。
五是以铝镁产业基地项目名义向市财政借款3000万元，申请向动漫产业基地无偿拨款1000万元，以上两个项目正在跟踪落实中。
园区始终严格执行和遵守财务审批、工程支付审批流程制度，确保了建设资金的有效使用。
（七）企业服务工作有效开展
向企业大力宣传国家、省、市的相关扶持政策及市场信息，帮助企业抢抓机遇，争取建设资金。
一是组织银企对接会，与省建行、哈尔滨银行、工商银行联系，进行银企对接，为企业发展建设争取银行贷款，顺亿堂医药保健品公司成功贷款150万元用于项目建设。
二是组织和指导企业申报各类项目，争取扶持资金，2008年，新洋科技等8户企业申报省信息产业专项资金项目，其中新洋科技和哈飞工业成功申报；哈飞工业、千秋、龙飞等企业申报了国家火炬计划项目；哈飞工业、艾瑞、朗格、龙飞等企业申报了省市2008年贷款贴息项目。
三是加大对企业安全和环保的指导监督力度，确保全年无安全和环保事故发生。
二、存在的问题
2008年，园区取得的成绩有目共睹，这些成绩的取得得益于区委、区政府的正确领导，得益于园区上下的共同努力。在看到成绩的同时，我们也清醒的意识到还存在着一些亟待解决的问题。
（一）用地指标问题
园区用地指标仍然紧张，今年新落实的约1平方公里指标已全部用完，如没有新增指标，园区将无地可用，对园区后续发展形成制约。
（二）征地难度进一步加大
一是受国家土地政策调整影响，征地成本进一步加大。
二是如何确保被征地农民的稳定问题形势紧迫，失地农民的要求越来越高，在进行征地的具体操作过程中，在地上附属物、林地等补偿标准的确认中摩擦不可避免。
（三）建设资金紧张
园区建设资金依然紧张，在下一步的土地征用和基础设施建设中需要大量的资金投入，从园区目前的财力来看资金缺口较大。
（四）城市规划调整问题
启动区内一部分土地不在哈尔滨城市规划圈内，直接影响项目入驻。
三、建议
（一）希望区委帮助协调解决下一期用地指标问题，为园区发展拓展空间。
（二）深入研究十七届三中全会提出的新的农村土地流转政策精神，探讨对失地农民新的有效补偿方式，建立有效的失地农民生存保障机制，实现和谐发展。
（三）加大资金争取力度，抓住当前国家宏观经济政策调整的契机，积极申报项目，争取国家资金支持。
（四）希望区委帮助协调省、市有关部门，鉴于园区基础设施已相对完善，实现“七通一平”，另有一批航空、铝镁、汽车等重点配套项目入驻的需求，在哈尔滨市对城市规划进行调整时，将园区整体划入哈尔滨城市规划圈内。
四、2009年工作初步安排
（一）继续加大招商引资的工作力度，多渠道、多角度、多侧面招商，特别是加大对哈飞内设研发中心、中国航空工业空气动力研究院、玻璃钢研究院、省安装公司等大项目的跟踪和服务力度，力争成功引资入园。
（二）迅速启动新一期的约一平方公里土地征用工作，为基础设施建设和项目入驻创造条件。
（三）加大对A区规划调整、确认的工作力度，为园区拓展发展空间。
（四）继续完善园区基础设施建设，2009年园区将再启动1平方公里范围内的道路、电力、电信、供排水、供热等基础设施建设工程。
（五）全力推动净地摘牌企业办理规划及建设审批手续，力争在2009年5月1日前全面开工建设，同时协助成功摘牌的已提前开工项目补办建设审批手续。
（六）继续推动建成、龙客等重点项目建设，提升园区形象。
（七）抓住当前国家宏观经济政策调整的有利契机（为应对全球性金融危机对我国经济的影响，拉动内需，国家将投资40000万亿元用于支持各类项目建设），积极申报项目，争取国家资金支持；同时加强与国家开发银行和其它商业银行的合作，为园区项目建设争取后续贷款。
（八）一如既往的做好企业服务工作，特别是要探索为企业发展筹措资金的渠道，指导和帮助企业包装项目，争取国家政策和资金扶持。

                    二〇〇八年十一月十九日