2009年，在区委、区政府的正确领导下，我局认真贯彻落实十七届三中、四中全会和中央一号文件精神，紧紧围绕科学发展观学习实践活动，发扬“平中见奇，永创卓越”的平房精神，以增加农民收入为中心，大力发展现代农业，加强农业基础设施建设，加快发展农村社会事业，不断改善民生，缩小城乡差距，加快推进城乡经济社会发展一体化步伐。
一、党政领导考核指标完成情况
农民人均纯收入预计完成7297元，同比增长10%；村级债务化解预计完成81万元，化解率10%；乡级债务化解预计完成30万元，化解率10%。完成农村泥草房改造54户，完成任务135%，拆除农村泥草房3270平方米，新建节能住房4042平方米。
二、主要措施
（一）加快园区建设，发展特色农业
一是完善休闲观光农业园区。抓好以春夏菜为主的哈达休闲观光农业园区建设项目，园区面积扩大到200亩，并在种植技术、作物品种、硬件建设、农民经营意识等方面有所创新，种植粘玉米17亩、马铃薯6亩、夏菜70亩、秋菜60亩。二是建设农业科技园区。在平新镇韩祯村规划200亩农业科技园区。今年进行一期建设100亩，栽培模式为露地小拱棚二茬栽培，贯穿15项试验、示范；做好基础设施配套和技术配套；做好产品包装和配送。主要种植品种有马铃薯、粘甜玉米、黄瓜、西红柿、茄子、豆角、芦笋、芹菜等15种。园区集种植、管护、配送于一体，对全区的无公害种植起到示范带动作用。三是大力发展绿色无公害农产品基地建设。继续壮大“平房”牌秋白菜品牌，农民标准化生产意识增强，严格按照无公害蔬菜操作规程生产，质量优于往年、产量高于往年。
（二）完善规模企业建设，推进规模化养殖
抓能人，抓大户，抓龙头企业，引导养殖户向规模化、标准化、产业化、集约化方向发展。平新镇兽医站建设已全部完成，建设办公用房建筑面积120平方米，购置设备45台套；平新镇种猪养殖场改扩建猪舍800平方米，引进种母猪37头；麒源牧业获得省开发资金180万元，新增优质肉牛400头；益农禽业改扩建鸡舍10栋; 作为国家扩大内需项目，哈尔滨康达奶牛养殖场大型沼气工程项目完成投资200万元，其中：国家资金130万元全部到位。截止到目前，完成主体工程建设的80%，填补了我区无大型沼气站的空白。目前，全区现有人工授精站点10个，奶站点１3个。规模养殖户达到了954户，占饲养总户数的59%。
（三）加强基础设施建设，改善农民生产生活条件
一是加强农田水利建设，提高抵御干旱能力。修建哈达村塘坝一处，建移动泵站2处，在新华村、高潮村、韩祯、平房村、工农村开凿机电井6眼,维修机电井26眼，成功抵御了干旱。二是加强道路建设，改善出行条件。年初以来共硬化农村道路19.4公里、116400平方米，新修整修农村道路9公里、45000平方米，新修路边沟26公里。尤其是2.8公里曙光里建设取得了可喜的效果，由于特殊原因，市发改委、市交通局9月份向我区下达了紧急任务，为了帮助全市完成国家扩大内需项目，克服时间、气候、人员等不利因素，在保证质量、保证工期、保证安全的前提下，我们坚持解放思想，创新工作方式方法，采取超常规措施，加班加点，采用先进的技术，完备的手段，严格的管理，各部门通力合作，截止到10月15日，主体工程完工，仅用一个月时间完成了三个月的工程量，获得了市业务部门的好评。三是加快农村泥草房改造，改善人居环境。继续实施农村泥草房改造补助政策，政府投资34万元，完成农村泥草房改造54户，完成任务135%，拆除农村泥草房3270平方米，新建节能住房4042平方米。市级示范村高潮村、区级示范村哈达村完成示范村建设任务。四是开展植树造林任务，改善生态环境。完成植树造林117亩，完成任务的167%，建设生态村一个，栽植各类苗木18000余株。五是开展内河清淤，确保了河道通畅。由水利机械工程公司采用挖掘机作业、人工清淤、削坡、整形、外运的施工方法，历时1个多月的时间，完成马家沟、何家沟内河清淤7km，淤泥量23006m3，清理垃圾1344m3。
（四）加快农村劳动力转移，拓宽增收渠道
一是完善了农村劳动力资源档案。对农村劳动力资源进行了全面的调查，完善农村劳动力资源档案，并实行动态网络管理。二是建立劳动力转移信息网。拓展服务平台，实现了招工、找工，培训、学习的有效对接，并做到定期更新，跟踪定位，及时为用工单位和农村劳动力提供劳务供求信息。三是加强培训。以引导性培训为主，提高“走出去”的意识。通过与阳光工程培训中心对接、与企业联系、聘请讲师等形式，开展了劳动力技能型培训。正在探索职业培训新模式，主要以农村中学为基地，准备采取聘请教师或在初四学生中办短期培训班,填补农村中学职业教育缺失的空白。到年底，预计完成农村富余劳动力转移7286人，占劳动力总数的59%，同比增长3.2%。预计实现劳务收入4624万元，同比增长3.5%。
（五）加强人才队伍建设，培育现代新型农民
延伸农业技术信息服务网络，通过印发宣传单、闭路电视、无线广播等途径宣传力度，扩大农民知晓范围；开展“科技入户”工程，提高农民科技水平。开展“科技入户”工程，实行科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的科技服务机制，达到“带着农民干、做给农民看”的示范效果。聘请种植业、畜牧、林业、水产、气象等专家，以推广普及农产品质量安全、无公害蔬菜栽培技术、畜牧业养殖等农业适用新技术为重点，举办培训班22期，受训人数2130人次。推广适用新技术15项，推广新品种15个。
（六）强化监管，严格控制农民负担
一是落实惠农政策。购置补贴大中型拖拉机3台，大中型农机具6台（套），享受补贴总额10.8万元，带动农民投入25万元。参加能繁母猪保险263头，发放能繁母猪补贴资金16.06万元。免费下发国家补贴优质冻精3800剂。发放优质后备母牛补贴资金8.6万元，共172头。二是严格控制三乱。村级转移支付资金57万元已足额及时拨付到位，并全部用于村级三项开支，没有发现截留、挪用、暂扣的现象。无乱收费、集资、摊派等现象。三是健全和完善制度。继续执行农民负担党政一把手负总责制、“一票否决制”、涉农收费公示制、报刊费定额管理制度。制定《平房区村集体经济组织资产、资源、资金管理制度（试行）》，进一步规范村级财务收支行为。四是有效管理村级资金。以区政府名义下发了《关于加强村级资产资源资金公益事业建设管理的紧急通知》（哈平政办发［2009］2号），同时下发了村级资金使用各类表据，加强村级资金的使用与管理。开展2009年农村财务管理审计工作，共审计了4个村，审计资金400余万元，提出整改意见20余条。五是加强培训。组织镇村财务人员开展了财务管理培训，进一步提高村级财务管理水平。五是开展“一事一议”项目。投资30万元完成韩祯村路边沟的“一事一议”以奖代补项目，使韩祯村的村屯环境明显改善，同时带动了农村餐饮业的发展。
（七）加大动物疫病防治，确保畜牧业生产安全
一是认真开展存栏量和疫情普查。主要采取村防疫员入户调查的方式，做到不漏一畜（一禽）。二是认真开展养殖场所消毒。组织两镇养殖大户自行清圈消毒，组织防疫人员对散养户及公共区域进行集中消毒。全年累计消毒户数 4051 户，消毒面积 34.4万平方米，使用消毒液40箱、火碱4吨。三是严格进行免疫注射。建立详实的免疫档案，做到一户一档、一场一档，建立详细的饲养、免疫、检疫记载，对新补栏的牲畜及时加戴免疫标识。高致病性禽流感免疫注射禽类1616237羽；牲畜口蹄疫免疫注射猪、牛、羊19759头、只；高致病性猪蓝耳病免疫注射18366头；猪瘟免疫注射生猪23660头。全年累计抽检免疫血清400余份，均达到有效免疫率，确保了免疫密度。四是开展奶牛“两病”检疫净化。通过政府补贴，对检测出的4头布鲁氏菌病阳性奶牛，28头结核疑似阳性奶牛，共计32头病牛进行了集中扑杀、消毒及无害化处理。
（八）加快合作社建设，提高农民的组织化程度
扶持引导农民组建合作社和协会等合作经济组织，帮助制定章程。新发展各类农民专业合作社5个，社员168人，带动农户560户，涉及种植业、畜牧业、加工业等多个领域。合作社作用发挥越来越明显，哈达蔬菜种植加工农民专业合作社年初与社员签订订单，收购秋白菜50万斤以上。两家合作社各获得市级扶持资金10万元。
（九）坚持试点先行，加快城乡一体化进程
一是开展城中村改造试点。围绕经开区和汽车工业园区总体规划，伴随着工业化和城市化的发展进程，科学编制完成了城乡经济社会发展一体化规划和实施意见。作为省、市级的新农村建设试点村，按照政府引导、农民主体模式，平房村计划建设农民住宅新区。现已制定了拆迁方案,初级筹备工作已近尾声，以区政府名义正式上报市政府，等待审批。二是开展失地农民安置试点。以高潮村张家点第一批37户失地为试点，启动了农民安置工作，以养老保险、户籍、就业等改革为重点，兼顾妥善解决农民的生产生活问题。7名失地农民的子女从农村学校转入了城市学校，37户农民正在办理养老保险，18户农民购房将享受10%的优惠，失地农民成立了劳动服务服务公司。
（十）全力推进征地工作，为大项目建设服务
征地办人员加班加点，放弃节假日、休息日的时间，不辞辛劳地工作中征地一线，充分发挥“快、实、细、严、深”的五字作风，做到动作快、工作实、情况细、标准严、抓得深，取得了今年征地工作的阶段性胜利，保证了大项目建设的用地。完成征占地734亩，其中：北龙公司征占地157亩，涉及高潮村、新华村农户26户。东北轻合金有限责任公司#2输变电新建工程临时占地17亩，涉及新华村、平乐村农户12户。08二批次黎明村征地560亩，签订协议农户46户。
（十一）深入学习实践科学发展观活动
以“弘扬平房精神，解放思想，服务三农，争先创优，科学发展”为主题，深入开展学习实践科学发展观活动。深入学习，深入调研，深入讨论，形成班子成员和领导班子调研报告4篇，案例分析1篇，各科站结合部门工作实际，撰写调研报告8篇。重点解决了7个突出问题、制定五个方面长效机制，修改完善制度6项，做到为了发展学发展，学习调研阶段学深、学透、学实，围绕发展找问题，分析检查阶段查准、查全、查对，解决问题促发展，整改落实阶段改正、改进、改好。达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求。
三、明年工作安排
明年工作的总体思路是：以高举中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设哈南工业新城的战略部署，解放思想，求真务实，勇于创新，以“时不我待，只争朝夕”的精神面貌，全力完成新发展空间的拓展任务，推进城乡一体化进程，统筹城乡发展，努力把平房区建设成为城乡一体化的示范区和先行区，为农民谋福祉。
（一）全力以赴开展征地工作
为了承接建设哈南工业新城的历史重任，坚决当好开路先锋，坚持统一思想，围绕大局，全力以赴完成区委、区政府下达的拓展发展空间的任务。
（二）加快城乡一体化进程
抓住全市城乡一体化试点的有利契机，全力推进城乡一体化工作。把高潮村张家店屯作为整屯推进的试点，将农民剩余的土地全部征用，用宅基地换房，改变农民的生产生活方式。把平房村作为城中村改造的试点，建设农民住宅楼，将置换出的土地用于工商业经营。探索建立城乡一体的经济社会发展管理体制和运行机制、城乡基本统一的社会保障制度、城乡统一的新型户籍管理制度、农村土地流转制度、公共财政城乡合理的分配制度。
（三）加快农村富余劳动力转移
随着土地的逐渐减少，劳务收入越来越成为农民增收的主要渠道。今后，要不断加强基础建设，拓宽用工信息渠道；加强技能培训和职业培训，借助十八职，设立综合型培训学校，编写农民培训教材，建立农民培训体系；打造劳务品牌，扩大知名度；加强引导，加大有组织输出力度。
（四）加强农村基础建设
从农民最关心的水、路、气、房入手，不断加强基础建设和卫生治理，确保农民吃干净水、走平坦路、用清洁气、住砖瓦房，生活在环境优美，适宜人居的新农村。
（五）关注失地农民
重视失地农民返贫问题，教育引导他们利用好征地补偿资金，帮助他们寻找新的生产经营项目，引导他们增加自我教育投资，介绍购买社会保障产品，提高社会保障能力。
（六）培育新的经济增长点
由扶贫向扶智转变，由输血向造血转变，由帮个人向帮组织转变，培育新的经济生长点。一是大力培育农村人才，发展能人经济。加强村干部教育和培训，提高干部队伍素质，增强带头致富和带领致富的本领。大力培养新型农民，提高劳动技能，提高经营管理水平，逐步实现以靠天吃饭变为靠科技致富，以靠体力过活变为靠技术挣钱，以靠生产养家变为靠经营增收。二是大力兴办村实体企业，壮大村集体经济。有条件的村要积极探索兴办村集体企业或以村集体为主、农民参股的方式兴办村股份制企业，切实增加集体收入，壮大集体经济。三是大力发展农民合作经济组织，提高农民组织化程度。要积极扶持和鼓励以农村经济人、典型示范户为核心，组建农民专业合作组织，提高抵御市场风险能力。
（七）加快发展现代农业。扩大无公害蔬菜生产规模，打造品牌，拓展营销，强化监管。提挡升级休闲观光农业园区和科技园区。继续发展壮大养殖园区、规模牧场、专业大户。完善畜禽良种繁育推广体系，加强畜禽原种场、扩繁场和改良站点建设。强化农产品安全监管，加强动物检疫和防疫，建立健全动物标识、动物疫病追溯、疫情监测体系和应急处置机制。
四、区委九届四次全会报告总结部分和明年安排部分
（一）区委九届四次全会报告总结部分
改善民生，加快推进城乡经济社会发展一体化步伐。全力推进征地工作，为大项目建设服务。充分发挥“快、实、细、严、深”的五字作风，完成征占地734亩。坚持试点先行，加快城乡一体化进程。开展城中村改造试点。平房村农民住宅新区建设现已制定了拆迁方案,初级筹备工作已近尾声，以区政府名义正式上报市政府，等待审批。开展失地农民安置试点。以高潮村张家点第一批37户失地为试点，启动了农民安置工作，以养老保险、户籍、就业等改革为重点，兼顾妥善解决农民的生产生活问题。加大泥草房改造力度，改善人居环境。完成农村泥草房改造54户，完成任务135%。发展现代农业，提高农业生产水平。推进农业设施化，完善了200亩哈达休闲观光农业园区，建设了100亩农业科技园区，新华现代温室园区和黎明花卉园区继续发展壮大，食用菌、花卉等特色种植效益明显；推进农业品牌化，继续打“平房牌”无公害秋白菜品牌，增加窖贮和加工，利于分期上市和转化增值；推进种植规模化，坚持依法、自愿、有偿的原则，土地流转实现3314亩；推进养殖规模化，平新镇兽医站、平新镇种猪养殖场、麒源牧业、益农禽业、康达奶牛养殖场等饲养场规模逐渐扩大，全区规模养殖户达到了954户，占饲养总户数的59%；推进农民组织化，扶持引导组建合作社5个；推进农民知识化，举办培训班22期，受训人数2130人次。推广适用新技术15项，推广新品种15个。统筹城乡基础设施，改善农民生产生活条件。开凿机电井6眼,硬化农村道路19.4公里，新修整修农村道路9公里，新修路边沟26公里。完成植树造林117亩，完成任务的167%。完成内河清淤7km，清理垃圾1344m3。
（二）明年安排部分
统筹城乡发展，扎实推进城乡一体化进程
全力以赴开展征地工作。坚决当好开路先锋，全力以赴完成区委、区政府下达的拓展发展空间的任务。加快城乡一体化进程。把高潮村张家店屯作为整屯推进的试点，将农民剩余的土地全部征用，用宅基地换房，改变农民的生产生活方式。把平房村作为城中村改造的试点，建设农民住宅楼，将置换出的土地用于工商业经营。加强职业技能培训，借助十八职，设立综合型培训学校，编写农民培训教材，建立农民培训体系。加大农村基础建设，从农民最关心的水、路、气、房入手，不断加强基础建设和卫生治理，确保农民吃干净水、走平坦路、用清洁气、住砖瓦房，生活在环境优美，适宜人居的新农村。加快发展现代农业。扩大无公害蔬菜生产规模，打造品牌，拓展营销，强化监管。提挡升级休闲观光农业园区和科技园区。继续发展壮大养殖园区、规模牧场、专业大户。

平房区农林水务畜牧兽医局
二○○九年十一月八日