2008年,镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下,在镇人大主席团的监督下,认真学习贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神,以科学发展观统领全局,坚持“工业强镇、农业富镇、三产活镇”发展战略,解放思想、创新发展、开拓进取、奋力拼搏,全力推进平房镇经济社会又好又快发展,镇属经济和各项社会事业取得了显著成绩,全面完成了镇十二届人大二次会议确定的各项任务。
一、围绕中心,突出重点,镇域经济实力持续增强
一年来,我镇深入实践科学发展观,积极创新发展思路,努力破解发展难题,全力营造发展环境,有力地促进了全镇经济持续快速健康发展。通过不懈努力,乡镇企业在经济总量和效益上取得丰硕成果,镇域经济继续保持良好发展态势。2008年,镇属经济总收入实现23.9亿元,同比增长25.9%。被区委、区政府授予2008年度经济发展目标考核优秀达标单位。
——狠抓规模企业扶持服务,工业经济发展快速。一年来,我镇不断加大对规模企业的扶持力度,在政策上倾斜,资金上支持,服务上到位等方面下足功夫,促进企业不断扩大规模、提升档次、提高水平。千秋实业、东安华孚、诺雷西仪、多维彩钢、东安钢结构等一批规模企业,不断发展壮大,从而带动了相关产业的进一步发展,有力地促进了全镇经济的整体提升。2008年,规模以上工业企业实现收入9.9亿元,同比增长40%。
——狠抓重点项目建设,招商引资成效显著。按照“亲商、安商、富商、以商招商”的工作思路,我镇重点抓好项目招商工作,招商引资工作取得了实质性进展。2008年完成招商引资企业29户,实际到位资金12,205万元,其中,市外资金8,065万元,成功引进龙江大宇客车项目。被区委、区政府授予2008年度招商引资先进集体标兵单位。
——狠抓税源建设,财政实力日趋增强。税源建设是财政实力增强的坚实基础,财政实力是各项事业发展的有效保障。为此,我们千方百计扩充税源,多渠道寻找新的税收增长点,不断扩充财政总量,财政实力得到明显增强。2008年本级财政收入实现1,164万元,同比增长18%。
二、抢前抓早,突出特色,新农村建设扎实推进
一年来,我镇不断完善“以工促农,以城带乡”的长效机制,积极稳步推进社会主义新农村建设。
——抢前抓早,确保备春耕生产有效落实。针对春季旱情严重的春播形势,强力推进以抗旱保苗为主的春耕生产工作。积极协调金融企业,筹集春耕资金5,400余万元,做好春耕物资储备;筹措资金1.03万元,帮助贫困农户种上地、种好地;筹措各项资金35万元,积极应对,全力抗旱;焊制抗旱水箱180余个,发放补贴资金9万余元;推广科学节水的种植方式和作物品种。同时与区工商局配合开展农资打假活动。
——突出特色,哈达休闲观光农业园区建设初显成效。哈达休闲观光农业园区是镇政府重点建设项目之一,我镇安排专人负责,全力推进。通过组建哈尔滨市平房无公害蔬菜生产协会,有效地带动了会员加入园区生产的积极性,落实地块100亩。同时进一步完善改造园区及周边基础设施,投入资金30万元,新修红砖道路400延长米,整修曙光路两侧绿化带,使休闲观光园区的整体效果得到明显改观。哈达休闲观光园区严格按照无公害标准科学生产,既增加了农民的收入,又取得了很好的社会效益。
——严密防范,全面完成畜禽防控工作。加强防疫工作组织领导,工作中坚持做到“主要领导负总责,主管领导亲自抓,责任部门入户防”,层层签订责任状,具体责任落实到人,完善防控机制,制定应急预案,遇到突发事件反应快速、处置有效。投入资金6万元免费为全镇蛋鸡养殖户发放禽流感疫苗。对奶牛的“结核和布病”进行了检疫。对患病奶牛采取集中捕杀,按国家标准及时兑现补助资金。蓝耳病、口蹄疫等疫情得到有效扼制,全年未发生重特大疫情。
——扎实推进,农业基础工作取得新进展。按照区政府的统一部署,迅速启动,植树63亩,超额完成造林任务。做好农机检审和详查工作,完成秋季深翻深松整地7,200亩。投入资金16万元,新打机电井4眼。筹措资金75万元,新修、整修道路15.4公里,其中,新修屯内水泥道路1.2公里、红砖道路4公里、整修田间路4公里、曙光路6.2公里。落实各项惠农政策,全年发放粮食补贴款172万元。新型农村经济合作组织进一步壮大,华容花卉农民专业合作协会被市政府授予优秀合作经济组织称号。转移富余劳动力3,675 人,劳动力转移收入实现2,623万元。
三、营造环境,关注民生,各项社会事业协调发展
——教育事业发展迅速。以教育为先导,树立“百年大计,教育为本”的思想。认真贯彻省、市、区农村基础教育工作会议精神,注重素质教育,不断提高教学质量,100中学在中考中取得了骄人的成绩。不断加大对教育的投入力度,全年投入教育资金21 万元。加强教学周边环境治理工作,开展了创建“平安校园”活动,积极构建安全、文明、和谐的校园环境。加强控辍工作力度,一年来,中小学辍学率为零。
——卫生和计划生育工作取得新进展。结合镇域实际,制定《平房镇2008年环境卫生综合整治实施方案》,协调相关单位,分解任务,各负其责,全力开展爱国卫生运动,对城市出入口道路、江南中环路沿线及村屯主要街路的环境卫生和公厕的环境进行了检查和治理,使村屯面貌有了明显改善。继续深入开展“婚育新风进万家”宣传教育活动。认真做好2008年独生子女父母奖励费的核实发放工作,共发放独生子女父母奖励费17.5万元。组织完成了新型农村合作医疗的农民参合工作,参合率达到97.2%。
——不断加强对民生工作的关注,社会保障水平逐步提高。本着“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的原则,不断加大对弱势群体的关注力度。利用春节等重大节日开展“送温暖、献爱心”走访慰问活动,筹措资金3万元,为110户贫困户送去米、面等慰问品;为21户城镇低保户发放惠民卡;为373名农村贫困人员发放医疗救助卡共计92,500元;完成泥草房改造29户;为镇域内的17名五保老人发放五保金30,600元,使弱势群体感受到党和政府的温暖。积极开展抗震救灾献爱心活动,组织全镇干部群众、镇属企业开展献爱心捐助,为灾区群众重建家园贡献微薄之力,共捐款17.6万元。
——加强基层政权建设,规范村务管理。进一步完善以村务公开、民主管理为核心、党支部为领导的充满活力的村民自治机制,强化对镇村财务、政务公开的监督管理机制。按照市、区的统一部署,严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省村民委员会选举办法》,严密程序,强力推进第八届村民委员会换届选举工作,并对第七届村民委员会成员进行了离任审计。
——以文化特色最鲜明为目标,坚持社会主义先进文化前进方向,文化事业蓬勃发展。开展形式多样、内容丰富的群众性文体活动,促进了镇域文化生活和文体活动的蓬勃发展。利用五四青年节的有利契机,举办了“迎奥运、庆五四”乒乓球、羽毛球比赛。组织了以“心系奥运、情系灾区”为主题的纪念改革开放30周年书画摄影展。组织开展了第二届“庆元旦、迎佳节”象棋大赛。同时加强农村文化阵地建设,新建占地面积1,000平方米,建筑面积450平方米的农村综合文化室一处。
——高度重视,安全稳定工作不断加强。开展了劳动安全生产大检查活动,同企业签订安全生产责任状。重大节日期间开展安全生产和防火集中检查,有效地减少了安全责任事故和火灾事故的发生。开展节能减排活动,排查“四小”和危险化学品企业32家。对非法用工等违法行为进行整治。对重点企业进行了排查摸底,走访企业填写专项活动申报表60余份。
不断强化民主法制建设,妥善化解社会矛盾,全力维护社会稳定。扎实开展平安创建活动,安全和信访工作得到加强。一年来,共接待办理集体访4批(次),个人访18人(次),切实维护了社会稳定。深入开展“五五”普法工作,农民群众的法律意识和法制观念不断增强。
四、强化效能、转变作风,政府自身建设得到加强
加强政府效能和作风建设,坚持机制和体制创新,不断提升政府服务群众的能力,政府公信力和工作透明度得到有效提高。
认真办理人大代表提出的意见和建议,推进决策的科学化、民主化。大力加强机关作风建设,进一步强化机关管理,努力改善镇村办公条件,逐步推进电子政务,完善行政服务工作,落实首问负责、限时办结等各项制度,有效提高了依法行政水平,推动了政府机关的作风转变和工作效率的提高。加强政治理论和业务知识学习,不断提高机关干部的思想政治素质和业务水平。进一步加强廉政建设,实现了政风、行风的明显改善,培养锻炼出一支勤政务实、廉洁奉公的高素质干部队伍。
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