2009年，镇政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民，认真贯彻落实党的十七大以来的各项方针政策和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，突出以经济建设为中心，努力推进社会主义新农村建设，经受住了诸多困难的严峻考验，实现了经济社会的持续、协调、稳步发展，取得镇域经济快速增长、基础设施稳步推进、社会事业协调发展的新成就。

一、大力转变经济增长方式，经济综合实力显著增强

一年来，扎实开展各项工作，突出经济工作主导地位，坚持一切工作为为经济发展，一切工作以经济为中心，完成了年初确定的各项目标和任务。2009年，全镇实现经济总产值  万元，比上年增长%；本级财政收入完成  万元，完成计划 %；农民人均收入为   元，比上年增长  %。

农业综合经济效益继续提高。我们始终把 “三农”问题摆在首要位置，认真贯彻党在农村的各项方针政策，不断深化农村改革，优化产业结构，落实惠农政策，切实稳定民心，充分调动农民投身农业、开发农业、建设农村的积极性。全镇农业产业结构不断优化，实现农业总产值   万元。以食用菌、棚室蔬菜等为主的特色效益品种面积正在不断扩大，为农民增收发挥着显著的示范作用。蔬菜高棚栽培和新型肥料试验取得了较好的效果，分别提高产量15%和10-20%；保护地黄瓜、甜瓜嫁接育苗技术和蔬菜病虫害无公害防治技术示范取得了长足的进展。推广玉米优良品种“先玉335”和“998”面积12000亩，平均亩增产60公斤，亩增收50元。在养殖业结构调整上，通过狠抓养殖大户，加强畜禽防疫，带动了畜牧业的快速发展。全镇奶牛存栏1589头；生猪存栏6622头；蛋鸡饲养达51万只，占全区蛋鸡存栏量的85%；重点做好以禽流感、五号病和猪兰耳病为主的综合防疫工作，疫苗注射率达100%，防止了重大动物疫病发生，促进了养殖业发展，极大增强了农业经济发展的活力。在今年的奶牛两病检疫中，共检出结核病和布病确诊病例13头，集中进行了扑杀和无害化处理，并兑现了补贴资金8.32 万元。积极办理母猪保险，共投保339头；下发奶牛良种补贴119头，下发资金59500元。

工业经济主体地位充分体现。工业经济进一步优化，产业结构已由单一产业转变为多元产业结构；发展方式已由挂靠型、依附型转变为落地型、自创型，涌现出了哈飞模具、北龙附件、龙滨实业等一批知名度高、效益高、发展前景好的企业。全年全镇实现工业产值万元，销售收入 万元，利润 万元，同比增长分别为 %、 %和  %。规模工业企业总产值完成  万元，同比增长 %,完成计划 %；销售收入完成 万元，同比增长 %，完成计划 %；利税完成 万元，同比增长 %，完成计划 %，工业经济的主导地位进一步凸显。

招商引资取得新成果。我们始终坚持以扩充税源为目标，以强化企业服务质量为重点，把招商引资作为推动我镇经济发展的突破口，做到政策宣传到位，热情服务到位，协调沟通到位，为投资者营造亲商、安商、富商的良好环境，使全镇经济迅速发展。全年,新办招商引资企业 家，引资额 万元，完成年计划的 %，其中：市外资金 万元，占年计划 %，引进外资10万美元。其中：注册资本  万元以上 户，已经生产、经营的 户，新增本级财政税收万元。

大项目进展顺利。以大项目为依托，为促经济更好更快发展。在大项目发展上，建立了包保责任，一个项目一名领导，一包到底，变被动服务为主动服务，全过程跟踪、协调，保证了大项目进展顺利。北龙附件、龙飞模具、铁路工程管理等一批项目已投产并收到效果。同时，紧紧抓住2010年储备项目，及时跟踪好航空标准件、哈轴承保持器和金阳光管业项目不放松，提升镇域经济发展后劲。

二、大力推进新农村建设，社会事业全面协调发展

2009年，我们坚持“以人为本、全面发展”的原则，积极推进社会事业建设，全力解决与人民群众切身利益相关的突出问题，扎实推进社会主义新农村建设。

农业农村各项生产生活服务到位。以保证农民农业生产为中心，做好了各项为民服务工作。首先，为保证农民备春耕物资需要，我镇已把粮补资金采取一折通的形式兑现到农民手中，每亩粮补62.3元，共兑现粮补资金222万元。为有针对地帮助贫困户解决生产生活中的困难，积极开展了“一帮一大走访”活动，机关干部积极反映村情民意，帮助解决实际困难；以村为主，积极协调农村信用社，帮助农户解决春耕贷款难题，信贷额度达7300万元；举办养殖培训班5期，种植培训班3期，劳动力培训班2期，培训800人次；及时养护农村道路和检修农机具、机电井，保证了农业生产的需要。在全镇人民的共同努力下，克服了多年不遇的大旱天气，实现了农业增产和农民增收。同时，在新华村开展了农资打假和质量维权服务的现场宣传活动

农村基础设施建设成效显著。一年来，累计投入农业农村基础设施建设资金600万元。共修建村屯道路20.7公里，其中：水泥路6.5公里，红砖路10.9公里，砂石路3.3公里，砖砌路边沟20220延长米,基本实现了村村道路畅通。东福村在村两委的积极努力下，新建水泥路3.1公里,红砖路4.1公里，新建路边沟12720延长米，实现了全村道路的硬化；市级新农村示范村屯高潮村马家沟屯，在帮建部门的支持下，完成2.7公里的水泥路建设，整修路边沟3550延长米，全村主街进行了绿化和墙面粉刷，进一步提升了村屯环境整体形象；新华村、韩祯村通过自筹资金、社会支持等多种形式，在道路建设上均取得了显著成绩。从加大道路养护水平出发，对全镇重点破损道路进行了维修，高潮村铁路口补修水泥路面300平方米；新华十字路至新华小学破损路面2800平方米，进行了沥青表面铺设。新打机电井2眼，新换机电井玻璃钢罐1个，新建水塔1座。村级文化场所建设有了新提高，东福村新建文化活动场地3564平方米，围墙、大门、休息亭、健身器材等已安装并投入使用，极大的活跃了农民的业余生活。

环境综合整治水平不断提高。大力开展绿化造林工程，制定了平新镇造林绿化方案，各村落实了造林地块，继续采取标准栽植的工作措施，确保造林成活率。今年我镇植树造林的主要任务是：生态村建设任务1个，农田防护林带恢复10亩，两荒造林25亩，全部栽植完毕，受到了上级检查组的好评。以江南中环路和龙滨路为中心，以过境段村屯为重点，探索卫生新的长效管理机制，实现城乡结合部位的卫生基本上做到日日整洁、干净无死角。通过新设立固定的铁制垃圾箱40个，采取专人的管理方式，达到卫生面貌一新的效果。并以龙滨路和江南中环路过境段为试点，加大日常管护力度，实现了卫生工作的新成效。并加大宣传，通过组织村民做好了送肥入地，清理粪肥垃圾，村委会做好村屯生活垃圾的清理工作，共清运大堆垃圾137处，拉运垃圾1236车。针对韩祯村陈家屯屯内大坑对村民生活环境的影响，投入资金8万元，拉运土方4000立方米，对大坑进行了回填，极大的改善了村民的居住环境。同时完成了灭鼠工作任务。

社会保障体系建设不断增强。创办了农民办事大集，全方位的为农民做好了各项事务的服务工作。高度重视劳动和社会保障工作，切实维护劳动者合法权益，全面落实积极的就业政策，大力开展就业与再就业服务。全镇共有农村劳动力5903人，重新对劳动力档案进行了完善，实现各类劳动力转移就业3450人。各项社会保障覆盖面进一步扩大，农村社会保障体系建设得到大力推进，对全镇229户、521人农村低保对象实行动态管理，做到了“应保尽保，应出尽出”。全镇泥草房房改造任务全年共计19户，现已全部改建完成，镇政府共投入资金13万元。继续做好农民“新型合作医疗”收费工作，确保农民参合率达到上级要求标准，使农民从中享受到合作医疗所带来了优惠。加强了流动人口管理，兑现了独生子女父母奖励费19.5万元。

教育文化卫生事业协调发展。始终把教育放在优先发展的地位，做好了控辍工作和校园周边环境的治理。文化体育事业生机勃勃，举办了平新镇乒乓球比赛、秧歌汇演和平乐村农民篮球赛。组织参加了全区庆祝建国60周年文艺演出。新华女子冰球队屡创佳绩，向上级输送了冰球人才。圆满完成了全国经济普查工作。武装工作深入开展，完成了上级的征兵工作任务。

安全生产管理工作得到加强。开展学习和宣传安全生产法律法规、安全生产检查和各类专项整治。实行条块结合、分片负责，落实安全生产责任，与广大干群的安全生产意识得到很大提高，全镇安全生产形势基本稳定。我们吸取龙飞事故教训，在全镇范围内进行多次安全生产和防火大检查。严格按照《安全生产法》对重点企业、重点行业、人员密集企业，严格排查各类事故隐患，发现一个，及时消除一个。在检查中，对存在安全隐患的企业均下达了整改通知。同时，对不履行《三同时》审批手续的企业及时上报区安全办。深入企业排查“五小化工”企业，及时上报存档。加大柴草出村出林工作的宣传、治理力度，下发4000份柴草出村出林宣传单，设置10个林带重点部位禁放柴草警示牌，通过日常的监督管理和检查整改，柴草出村出林工作收到了较好的效果。

三、加强民主法制建设，积极做好信访各稳定工作

围绕贯彻实施依法治镇方略，不断推进依法治镇进程。“五五”普法教育不断推进，受到上级政府表彰；政务、村务公开制度进一步完善，人民群众的知情权、参与权进一步提高。积极创建“平安平新”，充分发挥了镇维稳中心和基层调解委的作用，征地、利益分配等一大批社会矛盾得到有效调处，使我镇的信访工作上了新的台阶，全年共接待上访54件，其中：集体访15件，个体访39件，已化解45件，正在办理9件。继续开展“严打整治”斗争和专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，各村“十户联防”和村民义务巡逻小分队，发挥了极大的作用，使全镇社会治安形势进一步好转。尤其是采取的科技创安的手段，有效的发挥了作用。

按照发展定位，在征地政策新老更替的时期，积极推进了平乐开发区征地、东轻输电线路征地、工业园区B区征地和张家店征地遗留问题的解决等项工作，有利的推动了开发项目在我镇的实施。

  四、大力推进政府自身建设，依法行政能力不断加强

我们在工作中，始终坚持抓班子带队伍，抓作风树形象，坚持科学民主决策，切实推进了依法行政工作，政府行政能力得到进一步加强。主要做到了“四抓”：一是抓班子，奠定领导基础。始终坚持班子议事制度和中心组学习制度，定期和随时组织班子成员召开会议或开展学习活动，进行工作布置和学习交流。重大问题民主决策，不搞一言堂。二是抓制度，规范工作行为。建立并完善了《机关工作制度》、《机关干部细化量化考核细则》、《值班值宿制度》、《财务管理制度》和《机关考勤制度》等多项制度。做到了制度健全，办事程序规范，服务到位的良好工作局面。三是抓学习，提高综合素质。以理论学习活动为有效载体，以创新机制为保障，建立了机关干部“双周”理论学习制度、“双月”学习交流制度和定期测试制度，使干部队伍的综合素质得到了提高。四是抓作风，树立良好形象。积极倡导树立良好工作作风，深入基层，广泛调研，努力创建和谐机关。按照“七条禁令、八不准、九项制度”的要求，形成了勤政务实，团结协作和乐于奉献的良好作风，树立了机关工作人员的良好形象。

同时，我们也清醒地看到了在工作中需要努力的方面：工业经济运行质量还不高，企业规模化水平仍然偏低，引进的大型内外资项目相对偏少；困难群众和弱势群体生活亟待提高；各类社会矛盾还比较突出，社会稳定工作任务依然繁重；机关部门的工作作风有待于进一步改进，服务水平有待于进一步提高等等。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后的工作中切实予以解决。

2010年主要工作安排

2010年镇政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，深入贯彻落实哈尔滨第十二届七次全会和平房区党政干部大会精神，以“抓大项目，提升目标定位；强化服务，致力腾飞发展”为主线，加快发展不动摇，紧紧围绕“哈南工业新城”在我镇规划发展的总体目标，着力转变经济增长方式，转变农民生产生活方式，加大大项目建设力度，加快城镇化建设步伐，为哈南工业新城建设而努力奋斗。

2010年全镇将重点抓好以下几方面工作：

一、立足规划发展定位，全力支持哈南工业新城发展

我镇地理位置在哈南工业新城发展中占用重要地位，对我镇的经济社会发展和城乡一体化建设至关重要。我镇将在哈南工业新城的开发建设中，全力在征地拆迁、调查摸底和提供相关数据中做好服务。积极配合城乡执法局做好私建滥建的防控工作。并积极探索失地农民的就业、安置、养老问题，围绕为工业新区做好服务，在促进集体经济发展和农民增收上探索新思路，通过城镇建设用地挂钩试点，在加快新农村建设、改善农民居住条件上有新的突破。

二、加快推进经济发展步伐，在大项目发展上实现突破。

一是充分利用发展资源。要积极拓展发展空间，向上争取扶持发展的优惠政策，加大建设用地清理，盘活存量土地和厂房，利用工业园区资源，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。二是提升招商引资品位。以带动力强的工业大项目为招商引资的主攻方向，坚持内资外资齐头并进，坚持一切为项目让路的原则，利用亲情、乡情、友情招商，有选择、有准备地开展和参与企业家联谊会、投资推介会、贸洽会等各类招商活动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性和实效性。三是优化服务企业意识。切实强化服务意识，确立“服务就是第一环境”的理念，创新管理体制和工作机制，继续做好“三个一”，即一站式管理、一条龙服务、重大项目派专人一抓到底，加大项目的跟踪和企业发展服务力度，建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，为项目及企业发展大开“绿灯”，营造有利我镇经济发展的良好环境。主要是做好储备项目和平南热电项目的重点服务。四是切实做好安全生产工作。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管，努力建设“政府领导、依法监管、企业负责、社会监督”的良好的安全生产格局。

三、加快结构调整步伐，在精品农业发展上实现新突破。

按照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十字方针，以工业化的理念、产业化的思路、市场化的思维、信息化的手段，大力发展现代精品农业，努力加强农业综合生产能力建设，全面提高农业和农村经济运行质量，奋力实现农业长期增效、农民持续增收、农村和谐稳定。  
    突出以发展精品现代农业为重点，通过精品现代农业的发展，使之成为加快经济发展的重要载体，提升我镇农业竞争力和品位的关键所在。因此，我们将更加高度重视现代精品农业项目，大力实施项目建设，切切实实把农业项目的实施和争取工作抓在手上。搞好项目策划，加大争取力度。要按照国家产业政策和我区创建农业特色产业为主体的农村经济发展新格局的要求，组织专门力量，论证、包装平新温室园区生产基地项目，重点建设具有镇域较强竞争力的秋白菜生产基地、食用菌生产基地、棚菜生产基地、鸡蛋批发基地等特色农产品生产基地。并在养殖业发展上进一步上规模、上水平，逐步形成高潮村马家沟屯生猪养殖专业屯、韩祯村奶牛养殖专业村和商家、四屯、大乔家、小乔家为主体的蛋鸡养殖专业村屯建设。加强与上级农业主管部门的联系与交流，积极争取上级支农建设项目资金，紧盯不放，牢牢抓住，直至成功。
   四、加快推进城镇化进程，在新农村建设上实现新突破。

按照“三个适宜”的建设要求，以建设新农村的各项优惠政策为基础，加快推进全镇基础设施和综合环境建设力度，提升镇域的整体城镇化水平。

一是利用相关优惠政策，扎实推进小城镇建设。做好张家店旧村改造、三家子城中村改造及平乐新村前期工作。规范农村个人建房管理。做好城乡结合部村屯主街的规划与改造，提升村屯的整体水平。二是加强生态环境建设。以城乡结合部江南中环路和哈五路为重点，积极做好环境卫生的日常管理，探索卫生的长效机制，使镇内环境卫生再上新台阶。增强生态意识，改善生态环境，发展生态经济，是推动镇域经济社会持续快速健康和谐发展的必然选择。全方位、立体化、多渠道开展环境宣传教育，努力使保护环境成为广大群众的自觉行为，在全社会树立不仅要为今天的发展尽力，更要为明天的发展负责的环保意识。大力开展造林绿化工程，完成生态村屯建设任务和林网改造任务，加大村屯主路的绿化彩化工作，进一步改善农村生活环境。三是坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，加大宗教旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将旅游业融入到平房区大旅游网络，形成具有平新特色的民俗旅游和生态旅游。四是加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度。深入开展村屯环境卫生治理，继续坚持卫生环境的长效管理机制，深化改水、改厕工作，巩固农村环境卫生成果。

五、加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。

社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。加强民主法制建设，通过宣传教育活动，进一步引导全镇人民提高民主、法制意识，为推进全镇经济发展和社会各项事业打下坚实基础。

一是积极推进民主法制建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表的权利，认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联等人民团体开展工作。进一步落实“五五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。二是深入开展创建“平安平新”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。三是要运用法律、政策、经济、行政等手段来解决各类社会矛盾，加强来信来访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作，努力把各类矛盾解决在最基层，解决在当地，消化在萌芽状态，凡村组能够解决问题和矛盾，政府不干预，坚持分级负责的制度。四是全面深化法制教育，加大普法宣传，切实落实社会治安综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，加强对公安、司法的领导，充实精干力量，健全法制体系。五是坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实加强安全生产管理，突出抓好道路交通、烟花爆竹、民爆物品的专项整治，坚决遏制重特大事故发生，高度重视防灾抢险工作，始终把人民群众安危放在第一位；提高政府应对自然灾害、公共安全事件的能力，及时妥善处理各类突发事件和矛盾，为人民群众创造安居乐业的良好环境。

六、加强试点工作，在推进特色重点工作上实现新突破。

结合哈南工业新城在我镇的开发改造，深入探索重点特色工作的推进，在试点工作上要见到新成效。

一是打造环境卫生试点村屯。以东福村和高潮村马家沟屯为重点，全力打造全镇环境卫生样板村屯，从而示范带动全镇环境卫生面貌的彻底改善。

二是探索失地农民就业安置试点屯。以高潮村张家店屯这中心，针对村屯规范集中、城市化进程较快的特点，成立村失地就业安置工作组，在农转非、养老保险、子女上学、再就业、物业卫生管理服务上探索新的运营机制，为屯改居、失地农民就业安置做好示范推广。

三是建设特色餐饮试点屯。以远近闻名的韩祯本地鸡为特色品牌，逐步构建农家乐试点屯与特色种植及采摘相结合，探索特色餐饮新思路。重点以环境改善为中心，完成主街路建设，提升农家乐餐饮形象。

四是建立饮水安全试点村。针对目前农村饮用深井水水质混浊，化学物质含量偏高，污染严重的问题，利用先进的技术产品净化矿化塔，在东福先行进行试点，见到效果再全面铺开的原则，进一步改良农民饮用水质，解决农民用水安全难题。

七、加强政府机关建设，在创建高效政府上实现新突破。

以、转变政府职能、提升政府工作效率为目标，按照“高效、规范、务实、廉洁”政府要求，进一步转变观念、转变职能、转变作风。努力提高队伍的综合素质。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。充分发挥政府各部门的职能作用，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。

2010年是我镇全面推进哈南工业新区建设的重要一年，我们将在区委、区政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，抓住一切有利的机遇，团结一致，上下一心，求真务实，开拓创新，全面完成2010所部署的各项工作任务。