平房区人事局（编办）2008年工作总结
及2009年工作思路

区政府办：
按照你办通知精神，现将区人事局（编办）2008年工作总结及2009年工作思路报上。
2008年工作总结
2008年，区人事局在区委、区政府正确领导下，在市人事局（编办）精心指导下，以党的十七大精神和区委九届二次全会精神为指针，以人事工作为全区经济和社会事业发展服务作为重点，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强区战略，加强干部队伍建设，提高人事编制管理和服务水平，为全区经济社会又好又快发展提供强有力的人事编制保障。
一、实施人才强区战略，为经济发展提供人才保证
１、努力做好为企业和人才服务工作。为满足区属企业对人才的需求，今年人才中心多次走访航天模夹具、鑫锚防盗门、哈飞实业汽车厂等区属企业，与企业三年来接收的近380名高校毕业生和25名引进人才进行了广泛交流。通过座谈，与企业家和人才交朋友，了解企业和人才的需求，引导企业逐步建立和完善人才培养制度，帮助人才理顺人事关系，免费为人才代办落户手续，使人才在我区企业工作安心、生活顺心。
２、建立我区高校毕业生就业实习基地。为满足我区“五园一基地”企业对人才的需求，帮助基地企业迅速做大做强，区人才中心利用组织企业参加各类高校毕业生供需见面会和校企联谊会的有利时机，力促我区“五园一基地”企业与牡丹江汽车工程学院、黑龙江东方学院等开设汽车、动漫专业的高校进行重点合作，在企业建立对口实习培训基地，为企业在毕业生实习过程中发现和引进人才打开方便之门。今年在区人才交流中心的牵线和协助下，共有近20所省内高校与我区13家“五园一基地”企业签订校企实习就业培养协议，其中仅东方学院一所高校就在哈飞工业公司、东安机电公司、新洋科技、艾瑞汽车等企业实习就业基地安排了近200名高校学生实习和培训，为我区“五园一基地”企业挑选和培养青年后备人才提供了可能，有力地支持了企业的发展。
二、加强编制管理，提高机构编制工作水平
１、做好事业单位网上登记工作。为进一步规范事业单位管理，强化事业单位网上登记、年检意识，今年3月，区编办组织18家区属事业单位就网上登记有关问题进行了集中培训。在登记过程中，根据各单位具体情况，采取灵活有效的服务方式，如对教育、卫生等比较大的单位，采用集中预约、现场指导的方法，提高基层单位进行登记和年检的效率；对不具备网上登记条件的事业单位，我们主动与其联系，直接到我局编制科现场为其办理，确保我区事业单位登记年检工作能够按时、保质保量地完成，共办理《事业单位法人证书》网上年检33家、变更登记14家、设立登记9家。
２、完成乡镇机构编、街道办事处职能调研工作。为加强乡镇机构编制管理，按照市编委的有关要求，08年3月份对两镇机构、编制及实有人员情况进行督导检查，就两镇实行机构编制实名制管理，确保两镇机构编制和财政供养人员“十一五”期间只增不减、乡镇机构编制存在的问题和原因进行深入调研，4月13日在市编办关于全市乡镇机构编制调研工作汇报会上，题为《平房区两镇机构编制情况调查》的调研报告受到市编委主要领导的好评。08年5月，按照市编委办《关于开展街道办事处职能定位调研工作的通知》精神，区编办对全区六个街道办事处进行了调研，就街道办事处职能发展趋势、街道办事处主要职责、存在的问题、如何理顺社区服务与街道办事处工作关系等问题进行调研，并形成调研报告上报市编委。
３、做好编制统计及日常管理工作。每年一度的统计工作十分重要，关系到今后编制、职数调整等问题。2007年度的机关编制统计、事业单位编制统计、机构编制信息管理的统计工作于08年1月启动，由于三项统计工作分别采用三套软件进行，各统计软件口径不同，编制科克服很多困难，按照统计说明认真做好统计录入工作，保证了统计数据的及时性和准确性。今年我区事业单位的组建、调整、机关及事业单位干部的提拔调动比较多，为加强机构编制信息系统信息的日常管理，今年累计完成了全区46个机关单位、106个事业单位的信息核对工作，确保区、市相关部门和领导及时掌握准确的编制数据。
４、积极做好全区机构编制审批文件备案工作。根据全省机构编制审批文件备案暨网络建设工作会议的要求和市编委办的部署，区编办认真组织开展全区机构编制审批文件上报备案工作，及时向区内各单位下发通知，对机构编制审批文件备案的填报范围、内容、填报程序、上报时间等项工作内容提出了具体要求，并安排专人做好咨询服务和跟踪指导工作，与此同时区编办认真查找和整理备案文件，按时间顺序共扫描整理了207份相关备案文件，建立了区级机构编制审批文件数据库，并按时上报省人事厅和市编委办。省人事厅对我区呈报的备案材料和机构编制审批文件数据库进行了审核、接收，此项工作得到了省人事厅监督处领导的好评。
三、做好档案收缴、制度建设、干部队伍建设等重点工作。
１、加快档案收缴，加强档案集中统一管理。为切实加强干部人事档案管理工作，今年我局把干部档案的收缴集中、统一归口管理，做为08年人事工作的一项重要内容来抓，解决当前档案管理不集中、档案资料不规范、档案信息不准确等问题，有利于人事主管部门掌握干部基本情况，把握干部总体结构，加强干部队伍管理，提高我们做好人事工作的水平。截至目前，我局已陆续接收卫生、城管系统档案530册。
２、加强人事工作各项制度建设。制度建设一直是人事局工作的重点内容，按照今年政府重点工作提出的有关要求，我局以干部管理、培训考核为重点，出台了《平房区机关事业单位工作人员年度量化考核实施方案》、《平房区机关事业单位临时借调用人管理暂行规定》、《平房区政府机关干部立体评价办法》等干部管理和考核方面的规章制度，今年最后两个月将继续完善干部任职、初任培训等培训制度，形成涵盖干部考核评价培训以及使用等全方位的干部管理制度。
3、做好干部选拔和任用工作，加强干部队伍建设。干部选拔和任用工作是提高干部队伍整体素质的重要保证，今年前三个季度，我局严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和要求，认真研究制定考核方案。通过民主推荐、民主测评和综合评价等方式选拔科级干部83人，其中机关31人，区行政执法局11人，事业单位41人。横向交流干部20人，使一批年富力强、有责任心、有事业心的青年干部走上领导岗位，有力地加强了我区干部队伍建设。
4、完成教育系统教师招聘工作。为提高我区教育教学水平，充实教育师资力量，今年8月份，我局与教科局密切配合，按照面向社会、公平竞争、择优录用的原则和德才兼备的标准，采取统一考试、考核，择优聘用的办法，审核通过报考人员67人，通过笔试、面试（现场讲课）、体检考核等环节为学校招聘教师17名，缓解了我区初中教师队伍的不足的问题，满足了教育教学工作的需要。
5、完成事业单位工作人员招聘工作。按照政府常务会议的要求和部署，今年9月份我局为区城市监督指挥中心、动漫基地、工业博物馆三家事业单位面向社会公开招聘工作人员。在招聘工作中始终坚持把好“进人关”，坚持公正、公开、公平原则，经过严格的资格审查，共有57名符合招聘条件的考生参加了笔试、按照3：1的比例进入面试45人，15名同志在激烈的竞争中脱颖而出，被上述三家事业单位聘用，为我区事业单位面向社会招考工作人员创建了新模式。
6、完成2009年公务员考试报名审核工作。按照全省统一部署，今年6月份，我局上报了2009年度公务员招考计划，计划招聘7名公务员，并于9月份进行网上报名，网上报名资格审查。7个岗位共有842人报考，通过资格审查，有170人符合报考条件，其中城管局工程管理专业岗位报名通过审查人数只有3人，不足1：5开考比例，取消该岗位招考。
四、认真做好参照公务员法管理事业单位申报工作和事业单位合同续聘工作
1、做好事业单位参照公务员法管理的初审上报工作。6月初，按照市人事局《关于印发事业单位参照公务员法管理申报工作有关问题的通知》精神和区委、区政府对参照管理申报工作的具体要求，我局对申请参照公务员法管理的事业单位，按照申报标准和条件、程序和办法，对设立机构和确定职能的批准文件、获得法律法规授权履行管理职能的依据等要件进行逐一审核，严把初审关，确保我区参照公务员法管理事业单位申报工作的严肃性。现已完成37家参照公务员法管理事业单位的初审工作，上报市人事局待批。
2、继续做好全区事业单位聘用制改革合同续聘工作。2004年我区进行事业单位改革，推行全员合同聘用制，三年的合同期限已经结束。三年的改革实践，给事业单位增添了活力，带来了效益，也出现一些诸如未聘人员管理、合同变更滞后于人员调动、合同内容不规范等问题，为保证此次续聘工作能够顺利进行，我们首先从教科局这一续聘大户入手，对教科局所属的27所中小学校教职人员的编制、岗位、身份及合同年限等情况逐一审核。截止本月底，对经基层学校、教科局、人事局三方审核无异议的1736名一线教职员工履行了合同续聘手续。
五、做好工资审批、职称退管、军转干部安置等工作。
１、做好机关事业单位工作人员2008年滚动和考核晋升工资工作。全年共审批级别滚动工资61人，月增资2745元。审批考核晋升工资3214人，月增资96420元。06年国家进行第四次工资制度改革，省市没有下发配套的工资审批（审核）软件，我局工资科同志依据多年从事工资审批工作经验，在深入掌握政策、严格把握审批条件的基础上，经过反复设计和实践，在全市率先推出了《平房区机关事业单位工资审批系统软件》，在今年滚动和考核晋升工资工作中发挥了重要作用，提高了工资审批的效率和套算工资的准确度，减轻了基层单位报批工作的负担，受到了市人事局相关领导的肯定和基层的好评。
2、完成全区津贴补贴整合及提高标准的审批工作。根据全市的统一部署，对全区在职职工及离退休人员的现行津贴补贴进行了集中整合。由于整合补贴和提高标准所需资金较大，在开展此项工作之前，我局对此次津贴改革所需资金进行了测算，为区领导决策提供了重要参考。在实际审批过程中，采取以单位为依托，逐人审核的办法，确保审批工作的准确性。全区今年整合、提高津贴标准5400人，月增资240万元，由于安排合理，组织周密，确保了此项工作按时完成。
3、做好职称报名工作和退休干部活动管理工作。今年共完成08年度工程、农业、经济、卫生、审计等系列27项执业资格，45人专业技术职称考试的报名资格审核工作；工程、建筑、经济、农业、卫生、教育等系列34名高级职称审核及签转工作；此外按照市职改办的要求，对我区非公有制经济生产企业专业技术人员参加职称评定等有关问题进行了调研，提出了建设性的意见建议。为保障退休职工业余文化生活，今年5月份，我局与区供电局取得联系，对老干部活动室电路老化问题进行了专项检查和维修，安装了节能灯管，更换了开关和仪表，在入冬到来之前，多方筹集资金为活动室更换了保温塑钢窗，对室内进行了整体翻修，受到退休干部的一致好评。
4、妥善做好军转干部稳定工作。做好企业军转干部维稳工作，对维护社会稳定，促进社会和谐具有重要意义。今年我局共接待来访的自主择业军转干部40余次，主要问题集中在干部身份、医疗保险和工资待遇等方面。对来访军转干部，我局接访干部做到了热心细致、周到服务，对军转干部反映的问题，能够从实际出发，认真帮助他们解决实际困难。军转干部马洪涛多年来一直对自己的工龄和身份存有异议，因其档案由市企业职工托管服务中心保管，我局多次与市劳动局和马洪涛所在部队联系沟通，经多方协调使这一问题得到圆满解决。与此同时，我局还及时为军转干部发放工资补贴，按时为自主择业军转干部缴交医疗保险费用。在八一建军节期间到军转干部家中进行走访，使军转干部感受到党和政府的温暖。
目前，人事局在区委、区政府正确领导下，全局上下团结一心，通力合作，以踏踏实实的工作态度和勇于创新的工作作风不断推动人事编制工作迈上新台阶。
2009年工作思路及具体工作安排
2009年人事编制工作，要深入学习贯彻党的十七大精神，以落实科学发展观，为经济和和谐社会建设提供优质人事人才服务为统领，着力在政府机构改革、事业单位聘用制度改革、人才资源整合机制改革、机构编制实名制改革等方面，解放思想，勇于创新，扎实推进，建立灵活高效的用人机制、打造素质过硬的干部队伍、建设覆盖全区各行业的人才梯队，努力实现全年工作再上新台阶。
1、做好我区企业高校联合实习基地推广工作。
2、做好为驻区企业引进人才服务工作。
3、做好全区机构编制实名制管理工作。
4、做好全区机构编制设置、调整和理顺工作。
5、以提高公务员能力素质为契机，加强行政机关公务员能力素质建设。
6、加大干部选拔任用工作力度，探索干部能上能下新机制。
7、深化事业单位改革，规范事业单位人员合同续聘工作。
8、做好全区机关及事业单位人事档案统管工作。
9、加强对全区机关事业单位工资测算和统发的管理。
10、做好全区专业技术人员职称考试报名组织工作。
11、做好上级人事编制主管部门部署的重要专项工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平房区人事局（编办）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2008年10月30日