信访办2008年上半年工作总结
暨下半年工作打算

       上半年，在区委、区政府的正确领导下，在市信访办的大力支持和正确指导下，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕今年信访工作的重点，紧密联系我区实际，着力排查化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷，为奥运会、残奥会的顺利召开，为实现经济又好又快发展的目标创造良好和谐稳定的社会环境。
       一、基本情况
       1、上半年我区共接待群众来访共计171件次、1237人次（集体访59批次、1079人次）。
       2、受理热线电话电话237件，与上年同比增加22% ，其中受理省长公开电话6件，市长公开电话1 件，区长公开电话230件，反馈率为100%，办结率为98.5%，满意率为97.6%。
       3、办理情况。直接答复14件，提供服务12件，电话交办202件，办结185件，自立案件9件，全部办结。
       4、2008年上半年信访工作的主要特点
       从受理数量分析，信、访、电的热点问题主要有：城建环保、拆迁改造、优抚救济、涉保并轨、农村土地承包、劳动人事、企业改制。从受理情况分析，主要有以下四个方面的特点：一是信访总量有所上升；二是 “三访”形势相对稳定；三是有组织上访逐渐增多。许多上访群众存有“大闹大解决，小闹小解决”的心里状态，不少集体访有人幕后指挥，精心策划、上下联络、互相串联，对政府施加压力。
       二、2008年上半年主要工作
     （一）规范信访秩序，加强源头预防
       根据《信访条例》，结合实际，进一步加强了对信访工作的管理，健全完善了信访工作各项规章制度。对来访群众做到 “四个到位”，即教育疏导到位、问题解决到位、责任落实到位、依法处理到位，引导群众正确上访。进一步强化政务公开、文明接待、信访督查、信息报送、反馈抽查、矛盾排查、领导包案等项制度，有效地规范和促进了信访工作的深入开展。为从源头上预防和解决信访矛盾，进一步加强信息工作，确保信息准确、畅通。严格按照《国家信访局重大信息报送办法》等有关要求，进一步加强信访信息报送工作。突出苗头性问题的解决，把矛盾解决在了基层和萌芽状态，促进矛盾和问题产生之前的有效预防。
      （二）重信重访专项治理工作
       年初，我们认真分析了我区的信访形势，清醒地认识到，处理好信访突出问题及群体性事件的重要意义，在全市组织开展的重信重访专项治理工作动员会以来，认真贯彻中央、省、市有关领导关于信访工作的重要批示精神，全面落实以集中化解重信重访案件为主线，以解决进京到省、市非正常上访问题为重点的指导思想，强化责任，加大力度，把重信重访专项治理工作作为今年我区信访工作的重要任务，牢牢抓在手上，全力以赴地组织开展重信重访专项治理工作，到目前已取得较好效果，为维护全区、全市乃至全省的社会稳定，为我国成功举办奥运会做出了积极的贡献。
        一是提高认识，加强领导。全市开展重信重访专项治理工作动员会后，区委、区政府高度重视，立即组织召开常委会进行传达贯彻，把开展重信重访专项治理工作作为今年全区信访工作的头等大事抓在手上，结合实际制定了具体的工作方案，组织召开了重信重访专项治理工作动员会，成立了领导小组，确定了指导思想，明确了工作目标，部署了工作任务，提出了具体的工作要求，为开展重信重访专项治理工作取得预期效果提供了有效的组织保证。
        二是深入实际，认真排查。根据全区开展重信重访专项治理工作动员会和《开展重信重访专项治理工作方案》的要求，我们按照区信访联席会议确定的5个专项工作组，城市拆迁组、企业改制组、农村组、军转干部组和涉法涉诉组分别由主管的区级领导带队深入到农村、企业、事业单位和城市社区中，全面排查信访矛盾，广泛宣传《信访条例》，及时处理可能引发的矛盾纠纷。通过全面深入地集中排查，有效地掌握了全区可能引发的信访矛盾纠纷，为进一步采取有效措施，按照政策和法律法规有效化解这些矛盾纠纷奠定了基础。
       三是针对矛盾，确定责任。在重信重访专项治理工作中，我们对排查出来的各种重信重访的信访矛盾纠纷进行了认真的梳理，逐一建立了台帐，并以区联办的文件全部进行了交办，确定信访问题的责任单位、责任领导和包案领导，并限时办结。
       四是加大力度，成效显著。针对实际，我们对排查出来的重信重访信访问题，进行了认真的分析，制定了各项措施，明确了稳控责任单位和稳控责任领导。我们在全力解决群众上访问题的同时，针对暂时无法解决的信访问题，根据有关政策、法律法规及时向上访人解释清楚，取得上访人的理解和支持。对缠访老户和无理或要求过高的上访群众，我们主动做耐心细致的教育工作，确保上访群众的稳定。通过稳控力度的不断加大，年初以来特别是国家、省、市重要会议、大型活动期间，我区到会上访零登记。
      （三）全力以赴，积极工作
        按照市信访办的要求，参加进京、省、市信访值班的工作，信访值班人员，尽职尽责，尽心竭力的工作，充分发挥信访干部顾全大局，紧密合作，无私奉献的精神，积极做好信访值班工作，为全市的信访进京值班工作取得良好效果做出了积极的贡献。使得平房区在全国“两会”期间信访问题实现了零登记的工作目标，圆满地完成了省、市及全国“两会”期间的信访值班工作任务。按照全市开展重信重访专项治理工作的总体要求，今年三月份以来，我们对排查出来的发生重信重访的两起信访案件（百利小区居民回迁问题，田若暹上访问题）进行认真办理，并积极准备，迎接以市委副秘书长展来印为组长的重信重访案件督察组的三次带案督查工作，得到了充分肯定，并使这两起重信重访案件办结。
       三、工作中存在的主要问题
        年初以来，我区的信访工作取得了一定的成绩，也得到了市、区的充分肯定，但是，按照区委、区政府的要求，结合实际，还存在一些不容忽视的问题，其主要是：个别部门和单位的领导对信访工作重视不够，责任心不强，处理问题不主动及时，甚至将矛盾上交，对已发生的越级上访，不及时跟踪处理，造成多次重访；信访矛盾纠纷的化解和调处工作存在重排查、轻化解，重汇报、少措施的现象，特别是对排查出来的信访问题没有相应的处置预案，出现集体上访或群体性事件时盲目应付，总抱有侥幸心理；个别领导干部遇事不管，矛盾纠纷出现后不能有效疏导化解，对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时，牵头单位主动性差，甚至踢皮球，使矛盾积存，恶化，导致越级上访。这些问题不解决，信访工作就不能得到有效开展。
       四、下一步工作打算
      （一）进一步提高认识、加强领导，把重信重访专项治理工作不断引向深入。要在取得重信重访专项治理工作阶段性成绩的基础上，继续加大力度，进一步提高对重信重访专项治理工作的认识，切实加强领导，克服厌战情绪，把重信重访专项治理工作不断引向深入，使我区的重信重访信访案件得到彻底解决，为维护全市的社会稳定，特别是为维护首都的社会稳定，为保证奥运会、残奥会的召开、我国改革开放30周年纪念活动的顺利进行以及哈尔滨大冬会的顺利举办做出积极的贡献。
       （二）进一步落实信访工作责任制，建立健全重信重访专项治理工作长效机制。要认真落实信访工作责任制，特别是认真执行信访工作“首问责任制”，做到群众反映的信访问题有人接待、有人处理、有人督办、有人问责。在集中处理重信重访信访案件的同时，认真接待处理群众的初信、初访以及信访电话等信访案件，使群众反映的信访问题在第一时间内得到处理，从而避免引发重信重访甚至出现越级上访、非正常上访等信访问题。
        （三）进一步加大稳控工作力度，确保上访人的稳定。奥运会在即，我国的很多大型的、具有国际影响的各种活动相继开展，维护首都的社会稳定是当前的头等大事，因此，我们要采取各种有效措施，不断加大力度，切实把上访人稳控在当地，为维护社会稳定作出我们的贡献。
        （四）进一步强化信访问题的预测预警和报告机制。落实信访问题《处置预案》，有效掌控苗头性、倾向性的信访问题，为从源头上化解矛盾、调处纠纷提供有利条件，真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态。

平房区信访办
                              二00八年六月三十日

2008年平房区信访工作总结

        2008年，在区委、区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，用实际行动践行 “三个代表”的重要思想，强化信访制度的落实，紧紧围绕今年的信访工作的重点，服务大局，努力做好特殊时期的信访工作，信访工作位置前移，加强了源头访的治理，强化排查和化解关系群众切身利益的矛盾纠纷，着力预防和减少新的矛盾纠纷为重点，为奥运会、残奥会期间的社会稳定做出了应有的贡献。
        一、基本情况
        1、今年以来我区共接待群众来访共计269件次、1569人次（集体访82批次、1382人次）。
        2、受理热线电话电话237件，与上年同比增加22% ，其中受理省长公开电话6件，市长公开电话1 件，区长公开电话230件，反馈率为100%，办结率为98.5%，满意率为97.6%。
        3、办理情况。直接答复14件，提供服务12件，电话交办202件，办结185件，自立案件9件，全部办结。
        4、2008年上半年信访工作的主要特点